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＼&-0.03298＼&0.18288＼&]表7同样表明,农民是否参加新农保在政策实施方面,在对新农保制度的满意度、对新农保办理情况的满意度、对各类养老方式的满意度、对自身状况的满意度、对当地基础生活情况的满意度5个因素上不存在显著差异.
(二)Logistic回归分析
本文采用分层Logistic二元回归方法,第一步加入个人层面因素（模型1）,第二步加入政策了解层面因素（模型2）,第三步加入政策实施层面因素（模型3）,分析了在控制其他变量的情况下,各类变量对是否参加新农保的影响.结果见表8.
在只考虑个人层面因素（模型1）的情况下,子女数量（2个）和家庭人均年收入（6000-7999元）对农民是否参加新农保存在显著影响,其他个人层面因素的影响均不显著.年龄在50岁以上,总体是随着年龄的增长,农民参加新农保的比例越高；家庭人均年收入在2000-9999元范围内,和农民参加新农保是负相关的关系,在10000元以上是正相关关系,这可能是因为农民在具有一定收入的情况下,其养老已经不是很难的问题,可以通过其他途径得到解决.因此,收入水平相对高的农民参保少,但当农民的收入超过10000元时,参加新农保所缴纳的费用对农民来说没有过多负担,他们会为了更好地养老而积极参保.
当加入政策了解层面因素（模型2）后,对政策的了解程度对农民是否参加新农保存在显著影响,农民对政策越不了解,参加新农保的就越少.
当模型中加入政策实施层面因素（模型3）后,对新农保制度的满意度、对新农保办理情况的满意度、对各类养老方式的满意度、对自身状况的满意度、对当地基础生活情况的满意度在农民是否参加新农保中都不存在显著差异.对新农保制度的满意度、对新农保办理情况的满意度和对各类养老方式的满意度越差,农民参加新农保的越少；而对自身状况的满意度和对当地基础生活情况的满意度越高,农民参加新农保越积极.
表8 农民是否参加新农保影响因素的分层Logistic回归结果 [＼&＼&模型1＼&模型2＼&模型3＼&B＼&Exp（B）＼&B＼&Exp（B）＼&B＼&Exp（B）＼&个人
层面＼&性别（参照组：女性）＼&男性＼&-0.233＼&0.792＼&-0.483＼&0.617＼&-0.460＼&0.631＼&年龄（参照组：16-19）＼&20-29＼&0.083＼&1.087＼&-0.260＼&0.771＼&-0.431＼&0.650＼&30-39＼&-0.221＼&0.802＼&-0.603＼&0.547＼&-0.689＼&0.502＼&40-49＼&-0.301＼&0.740＼&-0.181＼&0.835＼&-0.264＼&0.768＼&50-59＼&0.163＼&1.176＼&0.191＼&1.210＼&0.162＼&1.176＼&60-69＼&0.297＼&1.346＼&0.249＼&1.282＼&0.153＼&1.165＼&70-79＼&1.189＼&3.284＼&2.274＼&9.720＼&2.146＼&8.555＼&80及以上＼&0.988＼&2.686＼&3.931＼&50.969＼&3.935＼&51.160＼&文化程度（参照组：小学以下）＼&小学＼&-0.101＼&0.904＼&0.280＼&1.323＼&0.225＼&1.253＼&初中＼&0.097＼&1.102＼&-0.012＼&0.988＼&-0.094＼&0.910＼&高中＼&0.286＼&1.331＼&0.173＼&1.189＼&0.105＼&1.110＼&大学及以上＼&0.072＼&1.075＼&-0.128＼&0.880＼&-0.048＼&0.953＼&婚姻状况（参照组：正常）＼&离婚＼&-0.005＼&0.995＼&-0.778＼&0.459＼&-0.828＼&0.437＼&丧偶＼&-0.426＼&0.653＼&-0.919＼&0.399＼&-0.990＼&0.372＼&未婚＼&-0.096＼&0.908＼&-0.029＼&0.971＼&-0.208＼&0.812＼&子女数量（参照组：1个）＼&2个＼&0.413＼&1.512＼&0.000＼&1.000＼&0.053＼&1.054＼&3个＼&0.067＼&1.069＼&-0.490＼&0.612＼&-0.450＼&0.638＼&4个及以上＼&-0.536＼&0.585＼&-1.474＼&0.229＼&-1.561＼&0.210＼&无＼&-0.048＼&0.953＼&1.056＼&2.875＼&1.101＼&3.008＼&人均年收入（参照组：2000元以下）＼&2000-3999元＼&-0.583＼&0.558＼&-0.819＼&0.441＼&-1.042＼&0.353＼&4000-5999元＼&-0.494＼&0.610＼&-0.835＼&0.434＼&-1.028＼&0.358＼&6000-7999元＼&-0.754＼&0.471＼&-0.175＼&0.839＼&0.252＼&0.778＼&8000-9999元＼&-0.394＼&0.674＼&1.403＼&4.066＼&1.251＼&3.493＼&10000元及以上＼&0.151＼&1.163＼&1.627＼&5.090＼&1.513＼&4.540＼&政策了解层面＼&对新农保了解程度（参照组：很清楚）＼&一般清楚＼&＼&＼&-2.685＼&0.068＼&-2.690＼&0.068＼&不太清楚＼&＼&＼&-5.161＼&0.006＼&-5.234＼&0.005＼&完全不了解＼&＼&＼&-7.866＼&0.000＼&-8.001＼&0.000＼&政策实施层面＼&满意度＼&制度＼&＼&＼&＼&＼&-0.302＼&0.740＼&办理情况＼&＼&＼&＼&＼&-0.120＼&0.887＼&养老方式＼&＼&＼&＼&＼&-0.197＼&0.822＼&自身状况＼&＼&＼&＼&＼&0.148＼&1.159＼&基础生活＼&＼&＼&＼&＼&0.109＼&1.116＼&常数＼&1.127＼&5.425＼&6.805＼&Nagel kerke R2 ＼&0.55＼&0.643＼&0.649＼&]
四、研究结论和相关建议
(一)研究基本结论
综合分析上述研究结果发现：
⒈在被调查的农民中,已经参加新农保的农民比重超过半数,但未参加新农保的农民数量也很多.深究其未参保的原因,主要是因为对政策不太了解,这说明要进一步加大对新农保的宣传力度；同时觉得政府的补贴较少,对此,应该适当提高政府对新农保的补贴金额,满足农民的养老需求；家庭经济情况和养老需求已经被满足也是其未参加新农保的两个重要原因.
⒉在被调查的农民的基本情况中显示,在性别方面,女性的参保比例略高于男性.在年龄段方面,50-59岁、60-69岁、70-79岁的参保比例最高,这说明目前农村的老年人口比较重视参加新农保,年轻人相对忽视参加新农保,因此,应该提高新农保在年轻人群的重视程度,同时尽可能地将全体农民都纳入到新农保的范畴中.在文化程度和婚姻状况方面,农民的参保情况大体相同,说明这两个因素对农民是否参加新农保的影响不大.在子女数量方面,家庭中有两个子女的参保比例略高,这可能是因为孩子多的家庭打算将来依靠子女来养老.但随着社会结构和家庭结构逐渐发生变化,传统的靠子女养老的方式已经在逐渐改变,为了更好地保障农民未来的养老需求,应该鼓励农民更多地参与到新农保中.在家庭人均年收入方面,2000元以下和10000元及以上两个范围中的参保比例最高,一方面,可能是由于收入低的家庭无法很好地保障其养老,希望通过新农保来解决其养老问题；另一方面,收入高的家庭不太在意参加新农保养老金的缴纳,他们有能力通过多种渠道来更好地满足今后的养老需求.
⒊在养老方式的选择上,大多数农民依然选择依靠个人和土地收入来养老,这是最传统、最原始的养老方式,说明这种传统的养老方式在现阶段的农村地区,对农民的影响依然很大；农民选择社会救济和在养老院养老的比例相对较少,说明农民对于新兴的养老方式还不是十分认可,更愿意选择他们了解和熟悉的传统养老方式. ⒋通过个人层面因素、政策了解层面因素以及政策实施层面因素分析其对农民参加新农保是否产生影响的结果来看,农民是否参加新农保在政策了解层面存在显著差异,其他两个大的因素对农民是否参加新农保没有显著差异.说明农民对政策了解程度的强弱直接地影响了其参加新农保的积极性.
(二)相关建议
⒈加大新农保的宣传力度.通过调查我们发现,农民未参保的主要原因是因为对政策不了解,对政策的了解程度是影响农民是否参保的重要因素.因此,政府和社会各界都要加大对新农保的宣传力度,可以通过报纸、杂志、宣传册、广播、条幅、漫画等多种形式进行广泛宣传,各县、区可以成立专门的宣传小组走进村落逐家宣传,令新农保的政策深入农民内心,并解答农民提出的各种疑惑,解除农民对新农保的疑虑,推动更多的农民参加到新农保的体系中.
⒉发挥政府应有的作用.政府是整个社会建设的主导力量,在新农保政策的制定、执行及推广等各个环节,政府是不可或缺的.因此政府要进一步发挥其在新农保政策制定方面的重要作用,加强对新农保制度的完善,针对农民反映的关于新农保存在的各种问题,积极采取措施加以解决,尽可能地满足农民的需求.同时应该根据地区的经济水平和农民的实际生活状况来制定合理的政府补贴额度,充分发挥政府的作用,这样,才能很好地解决农民的养老问题.对大连市农民的抽样调查结果分析表明,在政策实施层面的各个因素对农民参保没有显著的差异,这应该与大连市政府的政策有关.大连的基础养老金将于2013年7月1日起提高到每月150元,个人缴费设定了从100元到1000元10个缴费档次,每个档次相差100元.可以说,政府在实施新农保政策时是敢于大胆创新的,政府的作用得到了很好的体现.[7]
⒊新农保与传统养老方式并举.从调查结果来看,有相当多的农民还未被纳入到新型农村养老保险体系中,农民参加新农保的情况依然有很大的提升空间.对此,政府要不断完善新农保制度,将更多的农村居民纳入这个范围中.由于新农保是新生事物,农民对于这种养老方式可能有些陌生,接受起来有些困难,为了扩大新农保在农民中的影响,让农民能够更快地接受新农保,可以将新农保与家庭养老、土地养老相结合,将养老的途径多元化,全方位地保证农民的养老问题得到解决.
⒋完善农村养老基础设施.目前,在农民养老方式的选择中,养老院和社会救济的养老方式比例最低,这是由于受传统观念的束缚,但更多的是因为乡镇养老院不能很好地满足农民的养老需求.这就要求政府和社会要保障农村养老院的数量和质量,保证一定数量的农村老年人口拥有一个养老院,政府应给予养老院一定的资金支持,改善养老院的环境,保证养老院的正常运行.同时加大政府的监督检查力度,提高养老院工作人员的服务质量,为农村老年人提供良好的养老环境.还要丰富农民的精神文化生活,在农村老年人中开展适宜的文娱活动,例如棋类比赛、扭秧歌等,逐步改善老年人单一的生活模式,让农村老年人老有所乐.
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（责任编辑：徐 虹）
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