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防护措施.二是进一步完善行业差别费率和企业浮动费率机制,积极发挥事故预防作用.如参照大连市将现有的三档工伤费率增加到十五档或二十档,加大行业间的差别费率.建立浮动费率系数表.劳动安全监察部门和工伤保险机构根据企业上一年的安全状况定期调整,优则下浮,差则上调,真正发挥费率浮动机制在增强安全意识、促进安全生产方面的杠杆作用.三是把工伤康复提上议事日程.工伤康复包括医疗康复、职业康复和社会康复.从德国高度重视工伤康复的经验看,工伤康复不仅具有良好的社会效益,从经济上讲也是“合算”的,可以降低“社会总成本”.工伤康复虽花了一些钱,但工伤职工通过工伤康复特别是职业康复,能够生活自理甚至重新回到工作岗位,不仅对个人身心和他们的家庭生活有益,而且会大大降低社会对工伤职工的投入.进一步加强对工伤康复政策和相关标准的研究,逐步探索建立适合我国国情的工伤康复制度.如：针对农民工流动性强的特点,对于在城市内指定的康复机构进行康复治疗而返乡的农民工,可充分利用农村现有的职业康复设施,建立流动的职业康复站为工伤农民工服务,提供康复辅助器具的维修及更换服务；帮助伤残职工实现再就业,重新融入社会.总之,要做好农民工工伤保险工作,尤其是高风险行业,仅靠“平安计划”和提高参保率是不行的,应建立一套具有预防、康复、赔付整体功能的运行体制,以此达到维护劳动者社会保障权益、节约社保基金赔付的良好效果,并以此作为农民工工伤保险制度的中长期目标.
三、总结
缺乏基本社会保障的农民工面临着巨大的工伤风险,他们也是我国工伤事故和职业病的高发人群,优先确立农民工的工伤保险项目是正确和重要的战略决策.结合我国国情和工伤保险互助互济、风险分担特点,现阶段农民工工伤保险制度建设应从政府职能和法制建设、基金设计、工伤预防和康复机制方面多管齐下,重点加强政府法制职能建设.在近期目标上,最重要的是在农民工集中、风险大的领域建立低费率、省级统筹、侧重工伤补偿的农民工工伤保险制度；中长期目标是在实现农民工劳动关系的规范化和稳定化的基础上,建立全国统筹、预防一补偿一康复一体的农民工工伤保险制度.
相关参考资料：
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