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[摘 要]通过海峡两岸与终身教育有关的研究报告、论文、论著等资料的调研、分析与甄别,对两岸终身教育的背景、发展历程、内涵、体制机制、法规政策、发展实践等问题进行了比较研究,分析了海峡两岸终身教育的特色,并就促进大陆终身教育发展的相关重要问题进行探讨.

[关 键 词]海峡两岸:终身教育:比较研究

[中图分类号]G420[文献标识码]A[文章编号]1672-0008(2013)02-0100-07

一、引言

终身教育作为传播最广、最具生命力的一种教育理念,已受到世界各国的广泛推崇,许多国家不仅在法律上和政策上确认了终身教育的地位.而且将终身教育作为教育改革、发展和社会管理的基本理念与指导原则.自20世纪70年代后期起,通过学界的引介与研究,教育主管部门的大力推广与实施,中国大陆和台湾地区的终身教育在理论上和实践上都取得了显著的成绩,形成了各具特色的终身教育体系、运行机制和发展模式.海峡两岸同文同种,传统文化渊源深厚,对海峡两岸终身教育的实践进行分析、比较与借鉴,将有益于促进海峡两岸终身教育的共同发展.

随着终身教育的不断拓展,它与终身学习的理念愈加深入人心,有关它和学习型社会的相关问题日益成为学界研究的热点.从现有文献看,国外尚未有人对海峡两岸终身教育的发展进行专门性的比较研究.中国大陆学者郝克明、陈乃林、吴遵民、陈宜安及台湾学者黄富顺、胡梦琼等,对世界各国和地区的终身教育发展均做过深入的研究,其研究主要涉及终身教育的内涵及理念、终身教育立法、终身教育评价指标体系、终身学习学分积累与学分银行、终身教育政策保障等方面,但从区域角度看,对海峡两岸终身教育的发展与实践进行系统性、完整性的研究成果还比较少.由黄富顺、陈乃林等合著的《比较终身教育》(2003年)一书中介绍了部分国家和地区的终身教育发展情况,其中就两岸终身教育的实践发展和特色方面作了专章专节的阐述,其主要观点见表1.

其分述显示,由于海峡两岸在历史、文化、社会、经济等方面的差异,海峡两岸在终身教育的政策与实施上有着实实在在不同的需求与模式,简言之,同中有异、异中有同.据了解,2002年前两岸终身教育的资料较为翔实、丰富,但略为遗憾的是,该著作未能直接地、整体性地比较两岸终身教育发展情况,较少探讨如何推动两岸终身教育的发展情况.需要指出的是,对大陆终身教育发展主要特色的总结还显得过于笼统、空泛,在比较分析中尚需深入探究.沈光辉等在《海峡两岸社区教育的比较研究》中对两岸社区教育的情况进行了比较系统地述评,并从扩大范围、营造氛围、多方投入等三方面对大陆社区教育的发展提出了中肯的建议,从中可以看出两岸终身教育发展的缩影,为我们的研究奠定了一定的基础.黄京钗在《闽、台、港、澳四地终身教育比较研究》一书中从行政组织管理制度、实施途径和模式、经费筹措和资助政策等几方面比较了四地在开展终身教育工作方面的异同,对进一步了解其终身教育的情况是十分有益的.

综上所述,学者们从不同视角对两岸终身教育或社区教育进行了研究,并取得了丰硕的成果,然而,如何从两岸终身教育发展的差异与特色研究中进行借鉴,如何从发展趋势研究中获得启示,以此共同推动两岸终身教育的发展,还缺乏全面与深入的研究.为此,本研究以中国大陆和台湾地区终身教育的实践发展为个案,概括并评析海峡两岸终身教育发展的背景、现状、体制机制、法规政策、拓展实施、特色以及启示等问题,学习借鉴台湾地区发展终身教育的有益经验,总结、审视大陆在推进终身教育发展进程中的经验以及即将面临的问题,并提出相关建议,以期对促进中国大陆终身教育的构建与发展有所裨益.

二、海峡两岸终身教育发展比较

(一)海峡两岸终身教育产生的背景

1.大陆地区

新中国成立前,大陆曾盛行的成人教育主要有补习教育、社会教育、通俗教育、民众教育等形式.建国后,党和政府为提高工农群众的文化素养,实施了工农教育、业余教育、扫盲教育、干部教育等形式的成人教育,从20世纪70、80年代起,终身教育的理念逐步受到关注与推广,至今终身教育已成为国家教育发展策略的重要组成部分.其中,产生重大影响的事件见表2:

这些事件有力地推动了大陆地区终身教育的发展,终身教育的理念逐步渗透到社会各个阶层和教育领域,构建完备的终身教育和终身学习体系,已成为国家教育改革的重要任务之一.

2.台湾地区

20世纪50年代初期,台湾社会民众受教育程度还比较低,提高公民素质成为社会教育面临的迫切任务之一,为此,台湾地区政府先后实施了扫盲教育和普及国民教育,随着70年代终身教育思潮的引进,台湾终身教育的理论研究和实践逐步受到重视,终身教育也得到迅速发展,产生重大影响大事件主要有如下五件,见表3:

虽然海峡两岸引介终身教育的时间有所不同,但若追根溯源,其实早在春秋战国时期我国的大思想家和大教育家孔子就已倡导了终身教育理念.有关这方面的讨论收录在《论语》中,其内涵可以归纳为:以各阶层人们接受教育的时间、空间、方式的开放性为特点,立足于德行修炼,强调文史、术科知识、技能学习而进行的各阶段、各层次的终身教育.孔子用自己的人生经验提出了“活到老,学到老”的终身学习理念,他所提出并付诸实施的“有教无类”、“三人行,必有我师焉”等理念,无不与现代终身教育理论相通相合.可以说,他是我国乃至全世界推展终身教育的先辈,其终身教育、终身学习思想具有不容忽视的启示和可资借鉴的价值.因此,从现代终身教育发展背景来看,海峡两岸终身教育的发展既是经济社会的发展、知识经济时代的到来、现代科技的进步和人口结构的变化所提出的客观要求,同时也承袭了从古至今的终身教育思想,可谓同根同源、一脉相承.

(二)海峡两岸终身教育的发展阶段

1.大陆地区

如图1所示,大陆地区终身教育的发展经历了三个阶段:大陆终身教育发展的第一阶段,主要是理念的引介.引介方式主要有三种:一是通过民间学者的引介,如翻译出版的《终身教育:一个值得关注的国际教育思潮》、《回归教育:一种新的教育理论》、《学会生存:教育世界的今天和明天》和《终身教育引论》等有关终身教育的理论专著;二是通过创办《中国成人教育》、《继续教育研究》等探讨终身教育的近百种专业学术刊物,借助于这些平台开展终身教育发展问题的探讨:三是建立多种组织,推广终身教育发展理念,其中,较具影响力的有1981年成立的“中国成人教育协会”,以此作为推动中国成人教育、职工教育及终身教育实践活动、理论研究和学术交流的重要载体和推动力量13,第二阶段主要是酝酿规划期,通过相关法规政策确立终身教育的地位,如1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》,第一次使用并认同“终身教育”概念,在理念上取得了重大突破.1995年颁布的《中华人民共和国教育法》和1999年实施的《面向21世纪教育振兴行动计划》都对构建终身学习体系提出目标要求.在第三阶段实施推进期中,把构建有中国特色、体系完备的终身教育,促进学习型社会建设列为教育改革和发展的战略任务,出台了一系列的文件、政策及措施,有力地推动了大陆终身教育的全面发展.

2.台湾地区

如图2所示,台湾地区终身教育的发展同样经历了三个阶段:

台湾地区终身教育发展的第一阶段主要是发展成人教育,大多数成人教育宣传活动主要集中于三方面:初习教育、继续教育和进修教育,主要通过补习班、补校初级部、广播学校、空中补习学校方式开展,其目的是降低文盲

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