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控.于是本文提出“限制型ABS”概念,是指融资的方向仅限于进驻北京CBD的企业,且其已投资份额不能在二级市场转让,如确需转让需要政府介入协调指定接收方.

实现限制型ABS有效融资的最大难度在发行债券环节.如何才能吸引投资者成为核心问题.笔者设计吸引范围内企业投资的措施有以下两点.第一,由CBD管理委员会牵头,向CBD内企业讲解精品教育基地的软硬件情况、师资力量及发展前景,企业会根据自身对此项目的分析考虑对项目投资,毕竟有稳定投资回报的项目对企业具有天然的吸引力.第二,企业投资基地即投资教育,对全市的长期发展具有积极意义,政府可以制定相应倾斜政策引导,例如减税政策等.第三,若投资企业降低自身收益率,可得到相应数量的“鼓励性教育券”做为补偿,企业可用于稳固已有或吸引外部高端人才.第四,企业投资时须签署补充协议承诺在北京CBD入驻一定时间.

银行贷款可作为补充融资租赁、限制型ABS的手段,以短期贷款解决临时需求为主,尽量避免使精品教育基地的运营背负过重的日常财务压力,进而影响到基地管理方的经营,不利于精品教育基地长期健康发展.

3.3建立与精品教育相匹配的高端人才吸引政策

北京CBD高端人才子女精品教育基地的建立是为了吸引高端人才主动投入北京CBD的建设.建立匹配的高端人才吸引政策至关重要,它是充分发挥基地推动CBD建设作用、体现基地项目长远意义的关键.

笔者为此设计了鼓励性教育券这一金融工具,并赋予其功能性,限定其发行方式和使用规则.通过鼓励性教育券实现对高端人才的吸引.

3.3.1鼓励性教育券的金融属性

鼓励性教育券的金融属性实质是政府为主体,通过公共财政向基地购买教育服务的凭证.政府购买教育服务有两个本质内涵：第一,政府仍是教育服务的“提供者”,但非“生产者”.第二,政府与基地在本质上是一种以“契约”为基础的交换关系.这再次印证基地民办性质的意义,实现了鼓励性教育券的金融属性.

3.3.2鼓励性教育券的功能属性

鼓励性教育券具有通行的功能属性,持券学生无需参加常规入学的考评环节,可直接办理入学.由于基地提供的优质教育服务及基地本身的容量限制,对学生必然是优中选优,从而入学的考评环节不可或缺,考评本身对学生来说也是颇具挑战.持鼓励性教育券即可免考入学,这无疑是对高端人才是一项特殊政策.

3.3.3鼓励性教育券的发放

鼓励性教育券的发放由政府实施,范围主要为进驻北京CBD且购买债券投资基地的企业,同时还可以根据北京CBD的发展需要,少量调配给希望引进的企业.这就是限制性ABS融资限制基地债券发行范围,且不能自由转让的目的.

3.3.4鼓励性教育券的使用规则

鼓励性教育券自发放之时,政府系统即开始对其进行流程跟踪.发放给企业的鼓励性教育券,企业有权将其以奖励的方式发放给个人,受券人必须跟该企业有正式合同证明聘用关系并担任企业中高级管理及以上职位（企业投资精品教育基地有严格的条件,故企业在发放鼓励性教育券给高端人才时,企业有权自主选择是否与其签署补充协议约定服务年限等事宜）.持有鼓励性教育券的个人可带其子女持券到精品教育基地办理入学,入学时需通过教育基地的系统以及辅助方式完成使用审核.持券个人无权自行出售或转让鼓励性教育券,他人持券无法通过使用审核,并该券会被做即时作废处理.

北京CBD高端人才子女教育问题融资参考属性评定
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