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摘 要：在工程造价控制过程中,为了审查工程造价的真实性、工程建设资金招投标的合法性,对工程建设效益作出评价,使得工程建设项目的管理水平得到提高,审计部门就要对工程造价做出审计.本文主要讨论了工程投资审计在工程造价的各个控制阶段所起的重要作用,并对工程投资审计过程中的方法进行了表述,使工程投资审计对工程造价控制能更加有效、合理.

关 键 词：工程投资审计造价控制

从决策设计阶段的工程造价控制入手,强化工程投资审计的控制作用.决策设计阶段的造价控制包括项目建议书、可行性研究报告中的投资估算、方案设计和初步设计概算投资.这一阶段的工程造价控制,对于工程项目整个过程的造价控制,具有统揽全局的决定性用.实际上,虽然在工程的方案选择及设计阶段,其所产生的费用最多占据总工程费用的百分之一,但是其对于工程造价的影响却高达百分之七十五,因此方案的选择、设计在造价控制中有着举足轻重的地位.这要求我们转变重施工、轻设计的观念,将设计阶段的工程造价控制同样作为审计的重点内容之一,以保证工程造价从开始时就得到有效的控制.同时审计工程要坚决执行工程投资方案以及初步设计的相关招标制度,对设计方案做进一步的优化、选择.审计人员要从实际出发,与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模,科学、合理地布置工程项目的使用功能,使基建规模与设计标准充分优化,把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性,为工程造价的控制打好基础.

加强招投标阶段的工程造价控制,严格审计工程队伍的资质和招投标规范化.招投标阶段处于市场经济背景下,建筑产品的市场化是通过建筑项目施工队伍实行招投标制度来体现的,工程项目实行招投标程序,可以促进工程价格体现出市场竞争的特点,这也与价值规律相符,并体现出了工程造价控制的目的.所以在招投标阶段审计人员的工作重点要放在以下两个个方面：

首先,要对投标单位的资质及工程项目的综合履行能力做出严格的审查.施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础.在对施工单位进行资质预审时,应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力.为确保工程项目保质、安全、按时完成,积极有效地控制好工程造价创造有利条件.

其次,要对建设项目招标的规范性做出严格审查.严格审查招标文件,确保招标文件的准确性和完整性.对工程招标į

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加大施工阶段的审计监督力度,确保工程造价控制与质量保证.施工阶段是工程产品的形成阶段,也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段,审计人员应根据工程施工过程中的实际情况从以下几个方面对工程造价进行控制：（1）强化合同管理,严格合同执行.审计人员应熟悉并了解施工合同协议书、投标书.施工图纸和招标文件的规定.对合同签订的程序、规范、合法性进行审核：严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计,检查合同是否全面得以贯彻执行.（2）实时参与过程监督,严格控制设计变更和签证.审计人员应深入施工现场,监督到位,做好与基建等相关部门人员的沟通,关注施工管理的每一个环节,在施工现场掌握工程量变化的第一手资料,对工程设计变更进行监督.健全工程设计变更审批制度,防止施工方通过变更设计增加工程量,提高设计标准,提高工程造价.完善隐蔽工程现场签证手续,特别是在基础等隐蔽工程施工中,审计人员应该深入现场,对隐蔽工程量进行审核,签证和验收,确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、审核,做到工程变更必须从工程实际施工出发,工程量变更程序合理、合法,保证对工程造价进行主动、有效的控制.

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强化审计,完善基建项目竣工结算阶段造价的控制作用.当项目竣工后,建筑标的物基本完成,相关的建设费用也已发生,此时确定工程造价主要依造工程建设过程中的设计资料、竣工资料以及工程合同.在项目竣工阶段审计工作的重点要放在以下几个方面：

严格按照合同的规定.确定工程量的计算方法.做好综合竣工决算的确认工作.对于合同中有约定的变更工程量,按合同执行：如果不在合同约定范围内的,以相关国家相应的定额规定计价,对于因业主方原因造成的工程变更,现有定额无法满足的条件.应遵循市场化,实事求是,公平合理的原则.确定合理的取费标准,以保证工程竣工决算能顺利进行,工程造价得到有效控制.

要对施工过程所形成的现场签证资料进行严格的审查,对其真实性、准确性以及有效性做进一步的核实.对于现场签证.特别是工程变更资料签证,应审查相关变更资料的准确性和真实性,是否有设计、施工、监理,甲方现场管理人员签证,并报相关领导部门的批准,有效防止巧立名目,伪造签证现象的发生.对于施工过程中确实发生了的工程变更签证,审计人员应认真复核,对比原设计图纸和合同等资料,落实变更项目的数量.尺寸等情况.并结合以往深入施工现场所掌握的原始资料,逐项核对,审查工程量是否存在多算、重算、错算.避免在工程量变更审核中,只算增加工程量.不算减少工程量.

总之,工程投资审计对工程造价的控制是一个综合,复杂的过程.审计人员的工作必须得到有关领导的强力支持和相关财务、基建等部门的配合；审计工作人员不仅要掌握相关的政策和业务知识,而且还必须努力学习各种先进的施工管理办法,了解新工艺、新法规；要经常深入现场,掌握原始工程资料,切实履行审计监督职能,努力提高审计质量和管理水平,这样才能保证工程造价得到合理、有效的控制.

参考文献：

[1]张喜龙.工程审计管理[J].建材工业,2006,7.

[2]刘海龙.工程项目经济核算与决算审计[J].建筑科学,2007,7.

[3]黎嘉.建筑工程项目核算与审计[J].工程管理,2006,12.

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