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;分享受到了国家的优惠政策[5].

2.3.2提高渔民素质和科学养殖技术.通过培训,进一步挖掘了农村地区的就业潜力,拓宽了渔民就业增收的渠道,参训渔民接受了比较专业和系统的渔业技能培训,相当数量的渔民通过岗位职业技能鉴定,具有稳定就业和增收致富的能力.

2.3.3起到示范带头作用.通过形式多样的培训,使每个参训渔民掌握一定的实用技能,能够涌现出一批懂技术、会经营的乡土能人,较好地发挥示范带头作用,为全省经济社会又好又快发展提供了坚强的人才保障,促进了渔业结构调整和优化升级.在培训过程中,专家将成功案例通过学员推广到周围的群众中去,很快形成了“一户带十户,十户带一村,一村带一业”的局面[5],优化渔业产业结构调整,加快农村经济稳步发展,为农村经济的发展注入了新的活力.

2.3.4具备阳光工程培训的能力和条件.2012年吉林省渔业阳光工程培训任务共由3家培训机构完成,分别为吉林省水产科学研究院、吉林省水产技术推广总站、吉林省渔政渔港监督管理站.从3家培训机构的条件、培训能力、培训质量、培训效果来看,吉林省水产科学研究院和吉林省水产技术推广总站均有农业部认证的渔业职业技能鉴定站,具有多名实践经验丰富、长期在科研和生产一线工作的副高级以上科研人员任教,师资力量雄厚,有多年从事渔业职业技能培训和渔业技术培训方面的经验,历次办班培训都比较规范、正规,深受渔业的欢迎.吉林省渔政渔港监督管理站在渔业创业培训上具有丰富的办学经验,具备了职业技能培训的能力和条件.

3吉林省渔业阳光工程培训的主要措施

3.1培训前对培训需求调研

培训机构在培训前,对参训的渔民进行技术需求调研,充分了解渔民技术需求,做到按需施教,形成培训课程与渔民的实际需求零距离相对接,以确保培训的质量.

3.2制定培训计划

培训机构应根据农业主管部门下达的培训任务数量,精心地编制培训计划和课时计划,报省阳光办审批后按计划实施,以确保培训人数、培训时间、培训内容真正地落到实处.

3.3遴选培训师资

培训机构加强对培训师资队伍的建设.聘请了解农村、熟悉渔业,贴近渔民,具有一定资质和丰富实践经验、感染力强的培训教师、专家特别是基层渔业技术人员作为阳光工程培训师资.聘任的专家或教师要有职业技能上岗证书.

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3.4编发培训教材

培训机构要根据培训内容编写培训教材,教材编写要通俗易懂、针对性强,免费发放给参训渔民,保证每个参训学员人手1套.

3.5组织培训考核

培训班结束时,培训机构组织参训渔民进行考试,考试分笔试和实际操作2个部分,对考试合格学员颁发结业证书.

4吉林省渔业阳光工程培训的实施效果

4.1发挥了示范带动作用

2012年,在吉林省农委的统一部署下,省阳光办精心组织,广泛宣传,认真开展渔业阳光工程培训工作,受到了各级党委、政府的高度重视和社会的关注.通过阳光工程项目的示范培训,带动了渔民各项技术培训工作的开展,取得了较好的效果.

4.2提高了农民的整体素质

渔业阳光工程培训,一方面大大提高了渔民的整体素质.另一方面通过引导性培训,提高其遵守法律、法规和依法维护自身权益的意识和能力.通过培训,提高了渔民的科技素质,切实增加了渔民的收入,使渔民得到了真正的实惠.4.3深入民心

通过渔业阳光工程项目的实施,渔民普遍认为通过学习增长了知识,开阔了眼界,学到了技术,感受到了国家和政府对渔民的关心和支持,享受到了党和政府的温暖和关怀.渔民普遍反映阳光工程是“农民满意、政府满意”的惠民工程.

4.4整合了社会教育培训资源

阳光工程项目较好地整合了面向农村的教育培训资源,充分发挥现有教育培训资源的作用,特别是许多民办培训机构也能参与进来,基本形成了整合利用全社会教育培训资源开展阳光工程培训的良好局面.

5存在的问题

5.1培训任务下达时间过晚

调查发现,各地的阳光工程培训任务一般都是下半年到达培训机构,并且要求培训机构在年内完成培训计划.而北方渔业生产的忙季是从4月到年未,下半年培训渔民没有时间参加学习,即使培训内容再新、培训时间再长也很难招到学员.因此,建议每年年初下达培训计划,在渔闲前完成培训任务.

5.2培训规模过小

根据对吉林省渔民培训需求意愿的调查,渔民对渔业技能培训的希望值相当高.吉林省现有渔业从业人员达到13.4万人,并且从业技能普遍缺乏,2012年吉林省渔业技能培训计划只有300人,仅占从业人员的2.24%,还有近99.8%的渔民没有机会接受系统的培训,建议国家和吉林省加大在政策资金方面的支持力度,争取大多数渔民都有接受系统培训的机会.

5.3经费不足

《吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》规定专业技术培训人均补助标准100元,并且1年培训2次,标准偏低.由于财政补助经济少,向渔民收取培训费又相当困难,各培训机构只能通过缩短培训时间、减少培训环节等方式草草地完成培训任务.

6对策

6.1坚持渔民需求导向原则,确保培训质量

把满足渔民多样化、个性化需求作为培训的出发点,充分尊重渔民意愿,确定培训内容,选择适合渔民学习特点的时间和地点,采用渔民喜闻乐见的形式开展教育培训,不断提高渔民培训针对性、实效性,在培训的方式方法上要有创新,要转变以课堂教学为主的培训模式为课堂教学与现场指导、现场示范和参观考察相结合的多样化培训.面向渔业生产、经营服务和渔业社会管理等不同对象,根据区域、产业服务和经营管理领域等不同特点,因地制宜,分类开展不同层次、不同形式、不同内容的培训.在培训内容的安排上要更加科学、实用,要大力开展以渔业生产及管理技术为主要内容的渔业技术培训.

6.2加强培训前期的需求调研,科学合理制定培训计划

本着实事求是、分类指导的原则,在开展培训之前可通过调查问卷、沟通交流等形式摸清当地生产水平、产业结构、劳动力等现状,充分掌握渔民实际需求.按照不同地区的技术需求安排不同的师资,讲授不同的内容,做好基础性工作,因地制宜、分层次、有针对性地开展培训,最大限度满足渔民多层次、多元化的学习需求.

6.3技术培训与素质教育培训相结合

在对渔民实用技术的培训目标定位上,必须重视具体技术的培训和渔民的综合素质培训相结合,以实现