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关于政府行政管理方面论文范文素材

【关 键 词】政府行政管理；体制改革

1.政府行政管理体制改革的理论分析

1.1行政的概念界定

在行政管理学中,“行政”有着特殊的意义和作用,要想更好地深入探讨行政学,首先是要对“行政”的概念有所了解.理论界对行政概念的理解一般包括以下几个方面：首先,从国家机构横向划分的角度来理解行政,行政就是政府机构对国家和社会公共事务的管理；其次,从整个国家管理的角度来理解行政,行政不只是指政府部门的活动,同时也包括政府部门以外的所有政权机关的管理活动.也就是说：所有国家机关的管理活动就是行政；再次,从一般管理的角度来理解行政.人类社会的所有组织,包括国家机关,各种事业、企业单位,以及各种社团和群众组织,都需要有内部的管理工作,而所有这些组织的内部管理工作都属于行政的范畴.

1.2行政管理的定义

行政管理指的是运用国家权力对社会的一切事物进行管理的活动,它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作.在行政管理运行的过程中,行政管理系统是一类组织系统,它是社会系统的一个重要分系统.当前,随时社会经济的不断发展,行政管理的对象日益广泛,主要涉及到经济建设、文化教育、环境保护等多个方面.现代行政管理多应用系统工程思想和方法,以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费,提高行政管理的效能和效率.

1.3政府行政管理理念的表现

首先,法治行政.依法行政和以法律规范、监督行政是现代公共行政最基本的特征之一,也是现代行政管理的精髓所在.现代政府无论在规模、职能和权力上都具有扩张的趋向,政府行为必需要以法律形式予以规范,加强法制建设,做到有法可依,执法必严.重视有关公共行政的法律、规章制度的建设和公务.

其次,民主行政.我国社会是一个民主的社会,政府是公民选举产生的.政府行使的权力并不是无限的,而在一定程度上受制于人民.政府行政活动一定要体现民主的原则,一定要服务于广大人民群众的根本利益.民主行政不仅体现在政府与公众的关系中,而且也体现在政府内部.要扩大政府与公民的信息沟通渠道,健全科学民主的公共决策机制,实施公共行政过程的程序化,推行竞争性的公共行政服务.

再次,责任行政.在政府行使权力的过程中,政府的一切行为应该代表最广大人民的根本利益,向人民负责.责任政府是当前政府对社会良好治理的重要标志,为现代行政管理的基本价值取向.因此,在当前政府行政管理体制改革中,强化政府责任十分重要.要明确政府的政治责任、行政责任、法律责任、道义责任,增强公务员的使命感和社会责任感,保证政府的稳定运行.

2.我国政府行政管理存在的问题

我国加入WTO后,经济发展环境发生了很大的变化,政府的管理职能与管理效率需要与之相适应.实践证明,政府管理的创新是推动我国社会经济领域改革的关键,政府管理的落后,制约着我国市场经济的发展.目前我国政府行政管理中存在的问题主要可以归结为以下几点：

2.1政府职能定位存在误区,职能转变滞后

目前来讲,我国的政府职能存在着三个“滞后”的地方,第一是国内体制改革速度跟不上改革开放；第二是政府管理体制的改革跟不上经济体制改革的速度；第三是政府职能的转变跟不上政府机构的改革.政府职能的“错位”、“缺位”和“越位”现象一直都存在.没有理顺政府与市场调节的关系,什么都管,什么都负责,取代了市场的调节；还有的地方政企不分,政府与企业之间仍然是上下级的关系.

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2.2政府的行政效率不高

传统的管理方式和管理模式还仍然存在着,行政效率不高.该管的不管,不该管的乱管,结果出现了很多利益矛盾和社会问题.管理手段落后,各部门职能划分不明确,行政权利分解过细,结果企业审批时间严重拉长,所以要实现政府职能的转变,必须改革政府的行政审批制度.

2.3政府工作透明度不高

近年来,各级政府也都相继采取了增强透明度的举措,但是很多都停留在形式层面,没有形成制度.很多时候,这种公开度带有很大的随意性和偶然性,人为因素影响较大.在政府管理中,政府漠视、截留和剥夺了公民的知情权.而且政府监督缺乏刚性,缺乏有效途径,缺乏制度和法律的保障.

2.4政府工作人员素质不高

受传统观念的影响,我国的政府行政随意性很大,很多地方都是政府主要官员“一言堂”,官僚主义现象比较严重.不少公务员缺乏现代办公的知识和能力,很多的工作人员素质不高,设置还习惯用计划经济时代的套路来处理当前的事物.对现代办公程序、改革措施、工作要求知之甚少,机构臃肿,人浮于事,严重降低了政府机关的办事质量和工作效率.

3.深化政府行政管理体制改革的对策

3.1积极完善政府行政管理方式

在政府行政管理过程中,科学化的行政管理方式是政府行政管理体制改革成功的重要标志.不断完善政府行政管理方式要做到以下几个方面：首先,正确处理政府与企事业单位之间的关系.在我国经济社会发展的过程中,企事业单位作为经济发展的主体,为经济的发展起到了重要作用.政府要改变传统扼杀事业单位的管理方式,要为事业单位发展创造良好的市场环境；第二,要正确处理改革内部的关系.改革的目的,不是取消政府对经济社会活动的管理与调节,而是适应社会主义市场经济的要求,形成以经济手段、法律手段调节为主,辅之以必要的行政手段调节的新型管理调节方式.

3.2大力转变政府职能

受到传统计划经济体制的影响,我国逐渐形成了政企不分的国家治理模式,造成了政企职责的不明确,影响了政府行政管理的稳定运行.随着当前市场经济的深入发展,进一步转变政府职能显得尤为重要.首先,政府要积极建立以市场为导向的政府服务模式,大力转变政府职能.在市场和政府管理处理中,要充分发挥市场的主导作用,使政府在市场运行过程中起到促进和引导作用,强化政府职能的转变；其次,积极推进政府行政审批制度改革.随着政府管理职能的转变,行政审批制度也要做出相应的调整.各级政府要根据相关的规则加强行政审批制度落实,按照《行政许可法》的相关规定进行审批,保证审批制度的不断完善；再次,建立责任型政府.积极健全政府责任制度,大力落实责任追究的具体程序,完善政府官员引咎辞职的制度,加强执法监督的公开性和独立性.

3.3实现政府行政管理法制化

政府行政管理体制的一个重要特征就是依法行政,要加强政府行政管理体制改革,就要进一步完善行政管理法制体系,加强法制化建设.首先,加强行政立法.通过行政立法,制定符合实际的法律措施,利用完备的法律法规体系规范政府的管理活动,保证行政管理活动在规定范围内运行；其次,运用法律来规范行政管理活动,通过法律法规来规范经济社会活动,为政府的管理活动创造良好的法制环境；再次,强

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