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农业合作经济组织,又称农业合作社,是指农民尤其是以家庭经营为主的农业小生产者为了维护和改善各自的生产及生活条件,在自愿互助和平等互利的基础上,遵守合作社的法律和规章制度,联合从事特定经济活动所组成的企业组织形式.这种新型的农业合作关系,不是计划经济时期的“归大堆、硬撮合”,而是农民在分工协作基础上的自发性地广泛联合,是农业生产者自愿结合起来,将资金、劳动、技术和其他生产资料作为股份入股,按自主劳动、经营和民主管理的方式进行生产和经营管理,从而实现互利的目的.
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一、农业专业合作社与人民公社的不同之处
农业专业合作社与农村人民公社有着本质的不同,区别在于：
1、主体不同.计划经济时期人民公社的主体是全体农民,今天的农业专业合作社是部分农民.
2、时期不同.人民公社是计划经济的产物,而农业专业合作社是市场经济的产物.
3、目的不同.计划经济时期的人民公社的目的是壮大集体经济,越公越好、越大越好,而今组建的农业专业化合作社的直接目的是使社员加快增收,最终目的是早日建成社会主义新农村,2010年提前进入全面小康社会.
4、自愿程度不同.计划经济时期的人民公社是在“自愿”的前提下,用行政命令强行组建的,而今的农业专业化是在完全自愿的基础上为了共同的利益组成的.
5、分配机制不同、社员积极性不同.人民公社时期的分配机制是大锅饭,大帮轰,每个人的劳动成果与报酬挂钩不紧密,社员没有积极性,而今的农业专业化合作属股份经济,每个人的劳动成果与报酬紧密挂钩,此外还有股份分红,企业返利,社员积极性空前高涨.
6、二者的入社资产范围,生产能力与劳动力素质不同.计划经济时期,人民公社社员入社资产仅限于土地、车马和生产用具,当时的生产能力、劳动力素质低下,而今农业专业合作社的入社资产既包括土地、设备,还包括资金、劳动技术和知识产权,当今的生产能力和劳动力素质都较以前有极大提高.
二、农业专业合作社在农民增收、农村经济发展等方面都有着重要的意义和作用
使农民抗击自然灾害和市场风险的能力增强一家一户的生产方式不能很好地抵抗各种风险,2009年的那场雪灾,农民损失惨重.农业专业合作社运用集体的力量,比单个农户抗击农产品价格与自然灾害风险的能力大大增强,解决了农民自身难以解决的问题.
2、农业专业化合作社是建设社会主义新农村,使农民加快致富的一条新途径
在建设社会主义新农村的“二十字”方针中,“生产发展、生活宽裕”占有重要地位,农业专业合作社大大提高了农民积极性,极大地促进了农业的生产发展和农民的增收.农业专业合作社比现存的订单农业更适合市场经济,订单农业也签立合同,但当农产品的市场价格高于订单价格时,农民就很难执行订单价格,使企业的风险加大.实践证明：建立农业专业合作社是农企双盈的好事,更是农民加快致富的一条新途径.
3.提高了农民在市场竞争中的能力和谈判地位
农业专业合作社要比单个农户的生产规模不知大多少倍,在竞争和谈判中规模大、实力大,能力和地位都得到提高.
4.农业专业合作社实行“七个统一”降低了农民的营运成本,解除了农民很多繁杂劳动
合作社在内部“统一提供种子、统一生产、统一技术、统一收购价格、统一储运加工
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5.企业农户实现互利双赢
农业专业合作社属股份制经济,这就把企农双方紧密联系在一起,形成利益共同体,农民用现金、土地、知识产权入股,入股可分红利,企业也获得了稳定的生产资料、技术和劳动力,合作社的“七统一”可获更多利润.
三、北安地区建立农业专业合作社应采取的对策
1、农业专业合作社的建立要因乡、因村、因地、因人而宜.合作社成立的模式、生产的产品、人股的方式（可以是土地、资金、技术知识产权入股）,可根据当地的特点不同而有所不同.
2、大力招商引资,鼓励有实力的企业到农村与农户建立合作社,以企业为龙头,实行专业化生产加工、流通模式.
3、各级政府、各种宣传媒介要大力宣传农业专业合作的好处,各乡村要组织农民到现场参观、观看各种宣传资料,启发、调动农民的积极性,我们要坚持“政府引导、农民自愿、民办民管民受益”的原则,尽快转变观念,行动起来.
4、县级及其以下政府要创造良好的环境氛围,制定各种优惠政策,鼓励农民成立专业合作社.各级政府要尊重农民的创新能力,激发农民的创新潜力,营造好各种环境氛围.
5、县、乡、村各级领导干部要下基层包村、包户.建立专业合作社,但一定要在自愿的前提下,切忌拉郎配.
6、在组织专业合作社过程中不断完善各种机制和方式,使之更适合市场经济的发展.
总之,合作社社员要在实践中不断总结经验、教训.使合作社的机制更加完善,更加适合市场经济与发展需要.农业专业化合作社是使农民增收,加快发展农业经济的重要途径.
（作者单位：164000黑龙江省北安市财政局国库支付中心）
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