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目前,在原材料价格日益上涨、最低价中标制度日益完善、现金保证金制度建立等三个主要市场因素的冲击下,我国公路建设项目体系日趋完善.与此同时,公路建设市场竞争日愈激烈,生存环境不容乐观.本文从成本管理的角度对公路工程施工项目进行了初步的探讨和研究,以提供为公路建设中成本合理管理可参考的应用理论[1].

1公路工程施工项目成本管理概述

1.1公路工程施工项目成本管理体系

施工项目成本管理主要是指从项目确立开始,对施工项目中所形成的成本进行前期的预测,中期的计划和控制,以及后期的核算、分析和考核等进行一系列的管理.现代成本管理的程序主要由最优报价、目标成本的确立、成本计划的编制、成本过程的控制、成本核算、分析和考核、成本档案管理七部分组成[2].

1.2公路工程施工项目成本管理的意义

成本管理体系能更好地控制施工成本,有效增加经济效益,加强施工人员的生产积极性和提高成本意识,有效地控制浪费、节省资源和降低生产成本,实现利润最大化,达到企业经营目的,增强企业核心竞争力,促使企业发展[2].

2当前我国公路工程施工项目成本管理中存在的问题和应采取的措施

应遵循以下原则:(1)目标项目管理原则.(2)全面和全过程控制原则.(3)

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2.1公路工程施工项目成本事前管理

在市场竞争日趋激烈和市场行为相当不规范的情况下,施工单位缺乏对施工项目数据进行整理、分析,采取粗略的估计手段,往往忽视成本预算,片面追求承揽施工任务与产值.未全面考虑工程项目的客观条件与索赔空间及企业自身的施工,以远低于成本(合理)价或垫付大量资金来赢得工程的中标.这种预测和分析往往缺乏科学依据.这种可导致无法保证工程质量以及工程项目亏损等一系列问题.

因此施工前必须要进行成本预测,其目的就是要制订科学可行的成本计划,拟定降低成本的方法.施工企业应该成立经营管理领导小组,组建项目经理部,选定项目经理,建立和完善组织机构.投标阶段:要充分了解施工阶段所需设备和企业原有设备的情况,尽量使用原有设备,节省设备购置费用,同时要谨防上当受骗,同时企业应尽量承揽与本公司施工相对应的工程,这样能更好的发挥专业优势作用,从而创造更高的经济效益,施工企业要弄清工程到底是否到位,注意降价幅度把握以及垫资问题.中标后要注意标后预算,对成本进行预测,成本控制的目标确定后,对人工、材料费用、机械使用费、辅助性工程费用、临时设施费、工地转移费进行合理预测和控制.同时要对导致成本失控的风险进行管理和控制,包括征地、设计图纸、现场作业、社会、物资供应、人员、自然环境、资金等风险的分析和控制.同时在项目实行过程中要加强成本预测和控制.及时了解实际情况,做好对成本计划的分析,并及时把握和预测下一阶段动态,采取相应急救措施,从而保证顺利完成计划成本.

2.2公路工程施工项目成本事中管理

公路工程施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下,加强成本控制.通过对材料、人工、机械消耗进行施工全过程及全方位控制,一般地说,材料费用占工程直接费的50%左右.所以材料费的控制使用是成本控制的重要方面,在条件允许的情况下,大宗的工程用料应采用招标采购.招标计划执行中要充分考虑材料的质量,所选材料必须能够满足工程用量和设计标准.同时在保证质量和数量的前提下,通过进行价格比较,压低材料价格.采购过程中合理分析材料所需数量,提高采购效率,尽可能降低材料在运输和储藏中的损耗.严格执行领用制度,根据情况合理利用废弃材料.

在人工费控制方面,应该改进劳动组合,更注重人机配合,合理安排人机工作时间和施工任务,避免出现窝工现象,同时实行定员定编,尽量精简机构管理.与此同时,也要加强零散用工的管理,不断提高队伍技能和劳动生产率.加强施工单位内部工资分配管理,坚持按劳分配,工资分配与经济效益挂钩,每月进行工程效益考核,将考核结果与责任部门、责任人奖金或工资挂钩,禁止乱发奖金的行为.

在施工成本管理过程中.必须建立一个整体成本管理体系,对目标成本进行全方位管理,明确各部门责任,对参与项目的每个单位、部门、个人实行成本控制责任制,实施实际成本监测和成本跟踪管理体系.

2.3公路工程施工项目成本事后管理

在施工项目完成阶段,对项目花费必须进行核算,明确整个工程项目实施过程中是否存在超支问题.目前施工企业大多缺乏对项目施工事后的成本检查分析,很少进行成本管理制绩效考核,同时总结每一个项目成本管理的经验与教训的程度不够,对事后管理认识不够深刻,更不重视.这些缺陷导致企业成本管理很难提高,对以后的成本管理工作无章可循.

对于事后的成本管理,必须根据报表的资料进行科学的考核和分析.按照“项目年度经营承包责任书”和“项目工程成本分解表”,坚持实事求是的原则,对项目进行总体考核,准确核算项目各种成本费用,建立与健全成本考核和分析制度,对工程实施的各部门以及个人成本费用指标完成情况进行分析、考核和评比等,考察成本水平和成本计划的执行情况,全面挖掘降低成本的潜力,有效寻求降低成本的途径.对项目竣工进行考核时,还要对财产物资使用情况进行盘点、清查工作,以及公司生产物资的协调交接工作[1].在项目工程的核算阶段,必须认真负责做好汇总结算工作.

3结语

施工项目成本管理是一项复杂的系统工程,从施工企业投标开始到竣工结算,整个过程涉及到项目管理的诸多方面,随着我国市场经济的不断发展,公路工程施工企业的竞争也日趋激烈.只有做好项目管理计划,做到高效低耗,引进先进管理方法,做到增收节支,不断针对新情况,解决新问题,完善新的管理办法,才能保证企业在适应市场的不断进步和变化中水远立于不败之地.

参考文献

[1]郭班兵.对公路施工企业项目成本管理模式的设想[J].交通财会,2002,6:19-22.

[2]林乃善.公路施工项目成本管理[D].电子科技大学学位论文,2003,6.

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