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【摘 要】在分析我国煤矿安全生产管理中存在的主要问题的基础上,提出了实现煤矿安全生产的建议.对于加强我国煤矿生产的安全管理具有一定的借鉴意义.

【关 键 词】煤矿生产；安全管理,监察,电子监控体系

前言

煤炭是国民经济和社会发展的基础.煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占70%左右,在今后相当长的时期内仍将是我国的主要能源.为此,必须确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展.我国95%的煤矿是地下作业,煤层赋存条件复杂多变,瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生.

1我国煤矿生产安全管理中存在的主要问题

造成我国煤矿安全状况差的原因,除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外,在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因.

1.1煤矿安全管理技术落后

在煤矿经营管理上,以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效,这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的.激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的传统,使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化,机构精干,权力分散,生产经营以成本管理为核心,安全管理实行严格的逐级负责制,把安全贯彻到一切工作中.而纵观中国煤矿安全生产管理,个体、集体煤矿基本停留在人民公社时期的生产队管理上,国有重点煤矿大部分还在延续上世纪80年代总承包制,可以说层层承包是大部分煤矿的选择,能赶上美国煤矿管理的煤炭企业很少.

1.2现行煤矿安全监察体系、监察方式不能实施有效监管

1.2.1大量煤矿事故被隐瞒不报

我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省(自治区、直辖市)的煤矿安全监察局,各级监察局的人员编制属中央垂直管理.煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所在省(自治区、直辖市)政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制,强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系.

在垂直的煤矿安全监管体制下,监管以中央政府的利益为出发点,监管成本由中央政府承担,而煤矿所在地政府往往是煤矿生产的更直接受益者.当地方政府能从煤矿获得利益时,地方政府有动力为煤矿安全措施执行不力提供庇护,从而加大了监管机构的监管成本,这是实行垂直管理体制的一个必然结果.

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1.2.2监察方式无法实现危险源的动态系统监控

我国煤矿安全监察体系是以危险源监察为基础设计的.众所周知,煤矿生产是一个连续的过程,危险源在工作过程中随时可能出现,更有可能升级为各种事故隐患.但现行的这种监察方式无法实现危险源的监控动态化、系统化,致使事故的超前预防形同虚设.

1.3煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视

国内外大量的调查统计表明,由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的70%以上.同样,煤炭行业80%以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的.

在目前的煤矿生产过程中,从业人员整体素质偏低,没有系统合理的培训体系支持.另外,我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在10一14小时之间,其它煤矿的从业人员工作时间还会更长.长期超时从事高强度的劳作,势必会降低从业人员的风险意识,加大了误操作的概率及发生事故的机率.

2实现煤矿安全生产的建议

通过对我国煤矿安全生产存在问题的分析,可以看出开展以下几个方面的研究工作已刻不容缓:加强对危险源、工作面数据的动态监控和远程监控,建立煤矿生产过程、人员管理的电子监控体系,改变目前的事故报告体制,加强安全人机工程学(人因工程)在煤矿安全生产管理中的应用.

2.1建立煤矿生产过程、人员管理的电子监控体系

由前面问题分析得出,各类煤矿在发生事故后有隐瞒不报的倾向性,而且在现有的技术监管体系下,这种隐瞒成功的可能性非常大.因此,煤炭安全管理部门通过提升现有的技术管理手段,改变传统的监督、监察方法,加强对煤炭

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2.2对危险源进行远程、实时监测和预警

在煤矿开采现场,使用传感技术,对危险源及各类生产数据进行实时动态数据采集,将数据结果通过网络传输到国家局、省局和办事处,在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件,可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控,并实现自动预警,改变目前对危险源的单纯的人工监管方式.同时将各安全监测信息系统与管理信息系统有机结合,加强对网络的集中管理,对网络上的各种设备进行监控和处理,对网络的正常运行提供保障.构建一个综合性的信息化网络.

2.3应用安全人机工程学原理和方法,加强对人的管理

人机工程学是20世纪40年代后期发展起来的跨越不同学科的一门新兴的边缘学科.人机工程学以人的生理、心理特征为依据,运用系统工程的管理,分析人、机、环境的相互作用,按照人的特点改善人、机、环境系统,体现了“以人为本”的管理思想,最终达到提升煤矿安全生产管理水平的目的.人机工程学在煤矿安全管理中的应用主要有以下几个方面.

2.3.1实行煤炭行业各类从业人员准入制

煤炭行业实现安全生产的关键在于人,实行煤炭行业各类从业人员的准人制,重点对煤炭行业一线从业人员进行基本技能、安全观念、最长工作时间、最低薪酬等进行核准监察,建立煤炭行业各类从业人员准人制标准.

2.3.2应用先进生产技术,实现人、机和环境协调

随着煤炭科学技术的不断发展,我国综采设备性能得到相当程度的改善,其可靠性大大提高,然而综采设备可靠性的提高却没有带来矿井产量、经济效益的同步增长,同种型号设备的生产效率与国外相比相差较大,这主要是影响采矿系统人、机、环境系统可靠性的另外两个重要因素—环境系统的可靠性和人的作业可靠性没有提高,从而影响到整个系统的可靠性.因此,改善工作面环境,提高人的作业可靠性对于提高整个综采系统的可靠性至关重要.另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理,显示装置的信号适合人的心理、生理特征,以减少因信息传递混乱而引起的人为失误,控制装置要操作简便、省力,显示器、控制器的布局要合理,安全防护装置、人体防护用品要安全可靠,有缺陷的工具要及时修理或更换.

2.3.3加强对人的因素的专项管理

分析煤矿员工的各种生理、心理素质、失误机理及相应的对策.寻找适合我国当前煤矿工人的操作标准和安全措施,目标是在系统约束条件下,提高操作者工作的有效性,减少操作者可能出现的失误,降低操作者体力和脑力消耗,改进工作条件,尽量适合操作者的心理和生理特征并使操作者轻松愉快地完成工作,以达到人机系统的最佳效率与效能,提高生产率及质量,确保人的安全和身心健康.

3结束语

煤矿安全问题管理研究是煤炭企业管理的重要组成部分,是实现煤矿安全生产的重要保障,也是一项复杂的系统工程.加强煤矿安全监察体系,改变传统的煤矿生产监察方式,贯彻“以人为本”的管理理念,强调人机工程在煤矿中的应用,实施安全全员管理,努力提高从业人员的安全素质,最终实现我国煤矿安全管理水平的稳步提升.

参考文献

[l]吴晓煌,付建华,梁嘉砚等著煤矿安全管理与监察工作指导[M].北京:煤炭工业出版社,2002.

[2]国家安全生产监察管理局,国家煤矿安全监察局.国家安全生产科技发展规划(煤矿领域研究报告),2003.

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