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【摘 要】高校教育资源不均衡是西安民办高校所面临的问题,现已引起学界和社会公众的关注.本文分析了目前西安民办高等教育资源配置不均衡的现状,提出了西安民办高校教育资源实现优化配置的有效途径.使西安民办高校高等教育健康、合理、持续发展.

【关 键 词】民办高校

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高等教育资源是指投入到高等教育活动中的所有人力、物力和财力的总称,包括有形资源和无形资源.有形资源主要指土地资源、师资数量、教育设施、教育设备等硬件设备,是教育活动赖以生存的物质基础；无形资源主要指教学理念、师资水平、教育管理能力、科研能力、学校声誉等软件,是一种看不见的人力资源,它的价值是不可度量的,在教育资源中占有重要的地位.目前由于民办高校教育资源稀缺,所以要合理、有效、充分地利用高等教育资源,提高民办高校的办学质量和效益.

民办高校教育资源能否合理、均衡配置关系着民办高校的生死存亡和科学持续发展,这已成为教育管理部门和高校教育工作者都非常关注的重大问题.西安民办高校教育发展在全国名列前茅,在世界上也有较大影响.如何来优化配置西安民办高校教育资源就成为一个现实问题,如何科学地处理西安民办高等教育资源均衡配置问题,推动西安民办高校科学发展、为西安的经济发展作出贡献,是学界、教育管理部门和民办高校教育工作者面临的一个重大的理论和现实问题.

本文就目前西安民办高校教育资源配置不均衡的现状以及实现优化配置的有效途径两方面进行探讨.

一、目前西安民办高校教育资源配置不均衡的现状

(一)不均衡的表现

1、师资队伍的配置不均衡.一方面是公办高校教师的超编,另一方面是民办高校教师的紧缺,特别是一些工科学科的课程,如材料学、结构力学、模拟电子线路等一些专业课教师在民办院校普遍紧缺.专职教师在民办院校中普遍偏少,而兼职教师在民办院校中普遍偏多.大部分民办院校的师生比低于教育部《普通高等学校基本办学条件合格指标》的规定.

2、资产配置不均衡.按照教育部教发[2004]2号文《普通高等学校办学条件指标合格标准》中对普通高等学校的规定：综合、师范、民族院校与农、医、林、工科学院校生均教学、科研仪器设备值不低于5000元/生,语文、财经、政法院校不低于3000元/生、体育、艺术类院校不低于4000元/生.西安民办普通高校生均教学科研仪器设备值为9808元/生,超出教育部办学合格指标的规定,表明民办普通高校的教学科研仪器设备配备较充足,在一定程度上造成了资源的闲置和浪费.

3、供求政策不均衡.由于公办高校的高等教育没有政策的限制,能够实施多种类型和层次的高等教育,所以公办高等教育基本上满足了个人和社会的多元化需求,而民办高等教育的需求受有关教育主管部门的限制（行政许可和招生政策）,根据政策,只能实施以高等职业教育为主的教育机会和教育服务,适应不了个人和社会的多样化需求,从而导致了供求政策不均衡.

4、教育资金配置不均衡.公办院校的教育资金主要是政府资助,能够保障学校的正常教学活动.而民办院校主要靠自筹,其中大部分主要是靠收取学费所得.由于多种原因,民办高校的生源很不稳定,这就导致了民办院校教育资金的缺乏,有时甚至难以维持正常的教学活动.

(二)不均衡的原因

西安民办高校教育资源不均衡的原因是多方面的,概括起来主要有：

1、师资队伍的配置不均衡原因.由于公办高校教师的待遇相对民办高校教师的待遇较稳定、较高,并且一些教师对民办院校的办学不信任,对民办院校的发展前景不信任,因而大多数教师愿意在公办高校而任教而不愿意去民办高校,这导致了民办高校教师资源稀缺.教育部《普通高等学校基本办学条件合格指标》规定高校师生比不低于1:18,而目前大部分西安民办高校的师生比低于为1:18,达不到国家要求.另外由于民办高校发展时间较短,对教师的培训机制不够健全,对培训经费的投入也不足.民办院校为了节约成本,只有少量的专职教师,大部分聘用兼职教师,但对兼职教师的管理不够规范.

2、资产配置不均衡原因.缺乏资源共享机制,即缺乏统一协调,统一调配使用的机制.由于民办院校在教学管理上的不完善,民办高校各分院、系部各自为政,把教学资源当做私有财产,闲置设备和使用率不高的设备也不允许其他教学部门使用,学校缺少统一管理和调配资产的机构和机制,教学设备整体使用率不高,这就形成了一方面设备配置经费非常紧张,很多急需补充和更新的设备等不到及时补充,另一方面从全校来看,学校存在大量闲置和使用率不高的设备,难以发挥这些设备的效能,造成资金的浪费.

3、供求政策不均衡原因.公办高等教育是一种计划性的供给和市场性的需求关系,在高等教育中处于主导地位,公办高等教育没有政策的限制,可以实施专科、本科、研究生教育,而民办高等教育是一种计划性的需求与市场性的供给关系,在高等教育中处于从属地位,民办高等教育受政策的限制,大部分民办高校只能实施高职教育,少数民办高校可以实施专本科教育,个别民办高校可以实施研究生教育.因此民办高校在高等教育市场中处于不公平的竞争地位,这导致了高等教育整体发展的不均衡.

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4、教育资金配置不均衡原因.随着民办院校办学规模的扩大和学生人数的增加,以及办学条件和办学质量越来越高的要求,民办高校主要是自筹的教育资金,难以满足支出的需要,还有要引进好的师资、建设重点学科、建设学位点、科技科研的建设等,都需要大量的资金,这些单靠收取学生的学费是很难办到的.

二、西安民办高校教育资源实现优化配置的有效途径

1、加强专职教师队伍建设,优化师资队伍结构.

当前民办高校的师资队伍大体由公办高校的教师、在读研究生、离退休教师、本校专职教师四部分人员构成.这四部分人可分为兼职和专职两种,绝大多数是兼职教师,但大多数兼职教师责任心不强,只是为了挣课时费,不会全心全意为学校和学生着想.教师是办学的灵魂,因此民办院校从长远发展来看,要建立自己稳定的专职教师队伍,同时要优化教师队伍结构.目前民办高校的教师队伍结构不合理,主要表现在年龄结构、职称结构和专业结构等方面,教师队伍年轻化、缺乏高职称教师和专业课教师,这样的队伍结构难以适应民办高等教育的发展方向和要求：教师职能由单纯教学型向教学科研型转变.因此民办高校要优化教师队伍结构,建立一支高素质、高水平的专职教师队伍,实行“人才强校”战略.

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