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摘 要：随着社会经济的快速发展,水资源供需矛盾日益突出.为有效缓解并解决水资源短缺问题,国家及各级政府提出了一系列的节水措施.本文就以农田的节水灌溉为例,全面剖析节水灌溉工程建设中存在的问题,并对如何解决节水灌溉工程建设中存在的问题提出建议和对策,以确保节水灌溉工程建设的高效性.

关 键 词：节水灌溉；工程建设；问题；对策

中图分类号：TU991.64文献标识码：A

自进入21世纪以来,人类对水资源的需求不断加大,从而导致水资源供需矛盾的不断加剧.为此,我国政府及相关水利部门提出了一系列节水措施,如“大力普及节水灌溉技术”、“大力发展节水农业”等,以有效缓解水资源的供需矛盾.对于农田灌溉用水的节水措施,主要表现为“节水灌溉工程的建设”.节水灌溉工程,即采用先进的节水灌溉技术及设备等,实现在满足农作物生长需求的同时最大程度地节约水源的工程.以临海市小型农田水利重点县建设中的节水灌溉工程为例,通过三年建设,新增高效节水灌溉面积1.063万亩,灌溉保证率达到90%,喷灌工程灌溉水利用系数提高到0.85,微灌工程灌溉水利用系数可达到0.9.目前虽已取得了一定的成绩,然而在节水灌溉工程建设过程中仍然存在不足.本文就目前节水灌溉工程建设中所存在的问题进行相应的分析,并提出有效解决工程中存在问题的建议和对策.

1节水灌溉工程建设中存在的问题

节水灌溉工程是一项惠及民生、惠及社会的系统性工程,因此确保节水灌溉工程建设的有效性具有重要意义.节水灌溉工程的建设涉及范围较广,如建设规模、建设质量及建设施工组织等多个方面,以下本文将对节水灌溉工程所涉及到不同方面中存在的问题进行分析与论述,以便于及时发现问题、及时解决问题,早日实现农田灌溉的节水目标.

1.1节水灌溉工程建设的规模问题

节水灌溉工程的建设规模是整个工程建设的重要问题之一.规模过大会影响到节水的效果,而规模过小则又不能满足农作物的生长需求,因此节水灌溉工程施工建设前应充分考虑到建设规模的问题.对于节水灌溉工程建设规模的合理确定,应实行多层次考察、多方位了解的方案.首先应考虑到当地气候、土壤性质及经济状况等因素,其次要全面的了解当地农民的种植习惯,最后还应充分考虑到农民对农田灌溉和节水灌溉的理念问题.例如在干旱、半干旱的地区建设节水灌溉工程,并没有全面的考虑客观因素而盲目的修建大规模的节水灌溉工程,就会导致当地农民因种植习惯和灌溉理念等因素对节水工程的不认同、不接受,最终失去大规模节水灌溉工程建设的意义.

1.2节水灌溉工程建设的设计质量问题

节水灌溉工程与通常的地面灌溉相比大不相同,节水灌溉工程的建设需要更高的技术水平,其实质是属于压力灌溉系统的范畴.节水灌溉工程的设计质量多半取决于与其相应的技术参数,技术参数的合理与否将在一定程度上影响着该工程施工后质量及有效性等.通常节水灌溉工程设计质量的好坏与设计单位设计人员的素质有着密切的关系.目前普遍存在着这样一些设计单位,他们一般没有较高的设计技术水平,不具备丰富的设计经验,甚至忽视地形测量等基础工作对设计质量的重要意义,导致有些设计图纸管道系统布置与实际情况的不吻合；来水量与用水量平衡性分析不够详细,导致设计可操作性较差及设计漏项等问题的产生.基于此类问题的存在,节水灌溉工程的设计单位应切实加强与业主或政府部门的相互协商,本着认真负责的态度,保证节水灌溉工程的设计质量.

1.3节水灌溉工程相关人员的素质问题

人在工程建设中发挥着主体作用,而就目前状况来看,节水灌溉工程的建设施工中普遍存在着施工及相关人员素质偏低的问题.相关人员的素质问题一方面体现在工程建设管理人员专业水平不高,另一方面体现在参与工程施工人员技术水平不高.通常情况下,节水灌溉工程施工单位的选定是通过公开招投标来实现的,而在现实中施工的多数为规模较小、资质较低,甚至无资质的施工单位.这种施工单位多数不具有高资质、高技术水平的施工技术人员和施工人员,从而对节水工程的有效性造成不良影响.

1.4项目监理及验收工作不到位

节水灌溉工程建设的项目监理工作和验收工作,是有效确保工程进度及质量的重要依据,而现实中多数节水灌溉工程的项目监理工作和验收工作呈有名无实状态.工程建设的项目监理人员应具有多年经验且资质较高的人员来负责,如果监理人员不了解当今的新型节水灌溉工程,或经验少、资质低,都将影响到工程建设项目监理工作的有效性.而对于工程的验收工作,是检验工程质量及可行性的主要依据.节水灌溉工程的验收工作应严格按照节水灌溉工程施工质量验收规范等相关规定来实施.

1.5节水灌溉工程所用材料的问题

现实中,节水灌溉工程中常常忽视对所用材料的质量把关工作,从而导致施工材料良莠不齐现象的产生.质量不好的材料用于节水灌溉工程中,往往会影响施工质量.例如在管理部门对工程材料进行抽样检查时,普遍发现PVC管然酸钙超标、垃圾料过多及大量使用回收管等问题,此种问题将会对灌溉用管的技术性能产生严重的不良影响.

2解决节水灌溉工程建设中存在问题的对策

基于对现实中节水灌溉工程建设中存在问题的分析与论述,那么如何解决节水灌溉工程建设中存在的问题呢?我们从以下几方面提出解决问题的建议与措施：

2.1选择资质较高、经验较丰富的设计单位

资质较高、经验较丰富的设计单位,能够有效确保工程设计的全面性和可行性.优质的设计单位大都具有专业技术水平较高的设计人员,并且能够将所有可能对工程产生负面影响的因素全面考虑,如气候、土质及种植习惯等,这将避免节水灌溉工程可操作性差、寿命短等不良问题的出现.如临海市在对设计单位的选择上,就起到了榜样作用.临海市在进行节水灌溉工程设计单位的招标选择时,择优选定了台州市水利水电设计院和台州宏图水利设计咨询有限公司等具有水利设计资质的设计单位.

2.2多方筹集节水灌溉工程资金

临海市节水灌溉项目的业主单位是各专业合作社和种养大户.作为重点县建设内容之一的节水灌溉工程,建设资金主要由中央、省、市财政及业主自筹组成.临海市在节水灌溉工程建设中,多渠道、多层次地筹集节水灌溉资金,使节水灌溉走上良性循环、滚动发展的轨道.在资金使用时,按照“专项管理、专款专用、单独建帐、单独核算”的原则,对工程投资计划下达、资金拨付、资金使用和帐务管理的全过程实行规范化管理,确保过程资金及时到位和安全、高效运行.

2.3加强节水灌溉工程的管理

随着节水灌溉的发展,工程管理的任务也越来越重.临海市在节水灌溉项目的建设中,一手抓工程建设,一手抓工程管理,做到建设与管理并重.工程建设中,严格实行“项目法人责任制,建设监理制和招标投标制”,确保工程质量,使节水灌溉工程充分发挥效益.节水灌溉工程竣工验收后,按照“谁受益、谁管理”的原则,主要由各专业合作社和种养大户自行管理.建立有效的管理机制,加强技术培训,制定有关的

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