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一、英国城市环境建设与管理的基本情况
英国中央政府设立环境运输和地区事务部,负责城市的建设和管理.具体主管地方政府的改革；控制环境污染；负责地区开发和地区性规划的审批,协调城市设计；主管住房政策和资金筹集,制定住房政策、财务管理和建筑的规章；负责有关建筑和土木工程等.地方政府也设立了相应的机构进行城市管理.其他管理事项充分发挥区域自治和NGO（非政府组织）的作用,各个行业协会制定标准和计划.总体来看,英国城市环境建设与管理的主要内容有：
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(一)城市管理重视规划
在英国城市建设和管理中,规划有着极其重要的地位.按照《乡镇规划法》的要求,进行城市建设和管理必须以规划为依据,要非常注重生态保护和城市的可持续发展.
1.城市土地利用规划科学合理.主要分为三个层次：一是确定总体规划的原则.如,明确要求新区建设与旧城改造相结合、优先使用城市空闲地、不得占用城市绿地等；二是制定区域的规划原则.主要包括住宅建设、土地利用对环境的影响、交通运输、基础设施建设、垃圾处理等；三是制定地方发展规划.主要是对土地利用的规划,如居民区、工业区、商业区的选址布点.
2.道路交通系统规划科学完善.一是规划超前,效率较高.伦敦等老城区在道路规划建设时,大多采用放射状的路网结构,平交路口较少,大的交叉路口使用环岛转盘,提高了道路通行效率.二是道路路网和公共交通设施规划建设完善.在伦敦、牛津等城市,公共汽车（地铁）和轻轨规划建设一体化,城郊重要出口设置若干免费大型停车场,并有公交专线或地铁驳接,极大分流了进城车辆.
3.市政基础设施规划科学超前.英国城市历史都很长,但至今基本保持了原有布局.因为在建城伊始就充分考虑了市政基础设施的配套,而且规划建设超前.如,伦敦、曼彻斯特、牛津等城市在200多年前规划建设排水、排污等地下管道时,就设置了很大空间,甚至可通汽车.这为城市发展预留了充足的地下空间.城市地面上基本看不到管线.再如,英国的城市公共绿地相当多,甚至像伦敦这样的世界城市,其核心区也是成片的公共绿地.公共球场、公共停车场等基础设施在每个社区也都有配套.
(二)道路交通管理智能高效
英国城市大都道路较窄,在没有改变路面结构的情况下,充分运用科技手段,通过科学管理,提高道路管理水平和使用效率.
1.智能化的道路交通管理系统.一是清晰完备的“道路语言”.英国的路标非常清晰,无论主次干道、乡村公路还是路口,都有明确的交通标识；路面分隔线、斑马线清晰,路面分等级竖立着“减速”、“缓行”、“停车等候”等电子标牌,全部实现自动监控、动态管理；二是高度智能化的交通管理.在英国道路上基本看不到警察（处理交通事故除外）,道路都安装了复合型智能交通系统和众多的道路监控设施.每个城市都建有高度智能化的道路监控中心,除对路面交通进行有效管理外,还对城市的停车场实行动态管理,这对疏导和管理交通发挥了至关重要的作用.
2.发达完善的公共交通系统.以伦敦为例,该城已建成了包括地铁、公共汽车和出租车为一体的立体交通,形成了方便快捷的交通网络.公共汽车异常发达,主要道路上开辟了公共汽车专用道,在主要出入口和地铁站附近修建了免费或收费低廉的停车场.同时在市中心道路设有自行车专用道.现任伦敦市市长鲍里斯·约翰逊每天就骑自行车上下班.
3.科学有效的交通管理.英国交通的一大特点是没有人车混和交通.伦敦中心城区设置了很多的车辆单向行驶路线,能有效提高车速；对进入伦敦市中心8平方英里范围的车辆,通过电子监控设施自动征收“进城费”；在伦敦打的士基本上都要预约,可有效减少的士空载运营.
(三)城市治安管理高效严密
英国是世界上治安监控最为严密的国家之一,也是治安较好的国家.究其原因,就是充分利用新科技手段加强治安管理.
1.充分运用科技手段实行全天候监控.英国主要城市已实现治安监控高度智能化,借助无处不在的视频监控探头,监控指挥中心将整个城市处于实时监控中.在伦敦,每人每天出现在视频监控平均可达400多次.平时路面基本看不到警察,临街门窗基本看不到铁护栏,但人们的安全感很高,治安事件较少.
2.快速反应的治安警察.借助高度智能化的治安监控指挥中心,一旦有治安事件或紧急情况出现,辖区内的警察可第一时间接到通知并赶赴现场.笔者曾亲见一个商场保安发现了两个小偷,在他们刚跑出不到30秒,就见有警察及时赶到并抓获小偷,效率惊人.
(四）城市管理法制完善
1.严格执法的城
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2.遵纪守法的市民.据笔者所见,英国人是遵纪守法的模范.平时,不论在路口还是人行道,驾车人和行人都非常遵守交通规则,驾车者在路口遇到行人时会自动减速停车让行人先过.城市没有车辆乱停放.
(五)公共基础设施建设标准规范
英国政府十分重视城市公共基础设施建设,并已经实现标准化、规范化.如,伦敦、爱丁堡等城市的果皮箱、亭、消防栓、公交站台、地铁站口等公共设施都统一建设,所有人行道、横过汽车道路口都设置轮椅无障碍通道,公共场所都有轮椅使用道,各体育场馆都设有残疾人专用通道和座椅席.
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另外,严格实行垃圾分类管理,餐厨垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、重污染垃圾分别放置不同颜色的垃圾桶内,以利于回收和运输.住户的垃圾每周由当地政府派车免费清运,垃圾管理费用全部纳入市政税当中,住户无需缴纳任何费用.如果垃圾桶外放置垃圾,或者桶盖不关闭,该住户将收到罚单.如果垃圾混放,清运工人将不予清运.
二、英国城市环境建设与管理的先进理念
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