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[摘 要]建筑业属于劳动密集型行业,参加施工的人员特别多,几乎占全国劳动人口的20%.我区建设工程一方面正在向高、大、深、新发展,建筑施工难度日益加大,一些施工企业安全生产法制意识淡薄,重效益、轻安全,影响了建筑业的健康发展.另一方面由于建筑业具有产品固定,人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点,施工中危险性大,工作条件差、不安全因数多且点多面广,增加了不安全因数,预防难度大.鉴于建筑业安全形势严峻的事实,如何提高建筑业安全管理水平就成为一个极其重要的课题.
[关 键 词]建筑施工安全管理
建筑业是我区经济的支柱产业,在促进我区经济和社会发展中起着重要作用,建筑业的快速发展有力推动了我区经济的增长.特别是2008年下半年以来,国家实行扩大内需政策,其中最主要的措施就是扩大基建投资,加强基础
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一、施工企业的生产特点
建设工程建设活动不同于其他的活动,有其自身的特殊性,特别是施工阶段,特点更为明显,造成建设工程事故频发的原因与施工企业生产特点有着密切的关系：
1、建筑产品的差异性
根据使用要求的不同,建筑物是多种多样的.因此,每件建筑产品的设计中都需要采用不同的造型,不同的结构；施工中都会用不同的施工方法,使用不同的材料、设备来建造,这些差别决定了施工过程中总会不断面临新的安全问题.
2、建筑施工的流动性
建筑产品的固定性和严格的施工顺序,带来了建筑产品生产的流动性,使施工人员、材料和生产工具经常流动转移,常常要从一个施工段转到另一施工段,从房屋的这个部位转到那个部位,在工程完工后,还要从一个工地转移到另一个工地.
3、施工过程的综合性
建筑产品体形庞大,其生产需要经过从勘察设计、施工、竣工验收到交付使用的一系列过程.在生产过程中要和业主、设计、材料设备供应、监理等单位配合协作,整个生产过程具有综合性、复杂性,工作环境艰苦.
4、施工环境和作业条件差
建筑施工现场是一个露天作业、受气候条件影响大、多工种立体交叉作业、临时设施多的生产场所,生产者劳动条件差.建筑业的劳动对象庞大,工人围绕对象工作,劳动工具粗笨,工作环境不固定,危险源很多.
因此,建筑产品的生产组织比一般工业产品的生产组织要复杂得多,建筑工程生产过程中,不安全因素多,安全生产管理的难度大.
二、施工企业安全事故的主要原因分析
近年来,建筑安全生产的形势还是不容乐观,事故的起数和死亡人数一直居高不下.在对建筑工程中发生的各类生产安全事故的原因进行汇总、分析后,可以看出施工企业是绝大多数安全事故的直接责任方,究其主要原因：
1、施工企业的市场行为不规范
这篇论文来源 http://www.sxsky.net/benkelunwen/060336740.html
为了承揽工程,有的施工企业采用不正当手段,有的企业租用高等级资质,有的在投标中搞恶意串标,有的非法转包工程等总之,手段五花八门,严重违背了市场经济的游戏规则,破坏了建筑市场的经济秩序,也为安全生产埋下了隐患.
2、施工企业安全生产观念淡薄
在施工过程中,有些施工企业只重视生产和质量,往往忽视安全工作,导致安全工作失控,安全事故不断.
3、安全生产资金投入不足
一些施工企业追求单纯的经济利益,挤占安全生产费用,致使施工现场安全防护不到位.有的企业在安全防护上怕花钱,在隐患面前态度消极,甚至将侥幸当作“经验”.
4、安全生产责任制不健全,安全管理不到位
有些施工企业安全生产责任制不健色,安全工作无章可循.有的施工企业虽然制定了一些规章制度,但往往是墙上挂挂、口上讲讲,并没有真正落实到实处,特别是施工现场的监督管理不到位、责任不落实,有令不行、有禁不止.
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5、作业人员未经培训或培训不合格上岗,违章指挥,违章作业,违章操作等
有些施工企业管理人员和作业人员未经培训或培训流于形式,致使其不懂安全规章和操作规程,安全素质较差,防范风险意识匮乏,自我保护能力差,存在严重的安全隐患.
6、生产安全事故的应急救援制度不健全
一些企业没有制定应急救援预案,发生生产安全事故后得不到及时救助和处理,导致事故扩大和人员伤亡、财产损失的增加.
三、施工企业加强安全生产管理的要点
1、抓好安全生产资金的落实
保证安全生产必须要有一定的物质条件和技术措施加以支持,安全生产资金投入是保障施工企业具备安全生产条件的重要物质基础,这就要求参与工程建设的各方,尤其是施工单位在安全生产上要有相应的资金投入.
实践证明,安全生产资金投入没有保障是导致安全事故的主要原因之一.长期以来,一些施工企业没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系,单纯追求经济效益,不顾职工的生命安全和身体健康,安全生产投入严重不足,甚至根本不投入,致使施工现场安全防护不到位,措施不落实,事故隐患增多,导致安全事故时有发生.事实上,通过事先对安全生产的投入,把安全事故消灭在萌芽状态是最经济、最可行的生产建设之路.研究表明,安全保障措施的预防性入效果与事故整改学果的关系比是1∶5,这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的基础.安全生产资金不足,一种是资金短缺,无力投入,另一种是有资金而不投入.从法律上保证安全生产资金投入是十分必要的.2004年2月1日开始实行的《建设工程安全生产管理条例》明确规定了安全生产资金主要用于三个方面：一是用于施工安全防护用具及设施的采购和更新,二是用于安全施工措施的落实,三是用于安全生产条件的改善.施工企业不得将该费用挪作他用,否则施工企业应承担相应的法律责任.2、抓好安全生产管理机构和人员的落实
保证安全生产,组织是关键,管理机构和人员的落实是十分必要的.在施工企业中应建立健全安全管理体系,建立和健全专管成线,群管成网的安全管理机构,配备专职安全生产管理人员.安全生产管理机构的设置和管理人员的配置是施工单位安全生产管理工作的重要内容.在诸多安全事故中,施工单位没有设置相应的安全生产管理机构和配备必要的安全生产管理人员,导致安全失控,这是安全事故的一个重要原因.
特别是在当前市场经济体制下,随着企业所有制结构和体制改革的不断深入,部分施工企业在改制过程中,为了降低管理成本,压缩机构,减少非生产人员,一些企业甚至不设立安全管理机构,随意削减安全管理人员,导致安全生产无人管理,各项安全生产的规章制度得不到有效落实.因此,《条例》明确规定了施工单位应当设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员,这对于加强安全生产管理工作,保障施工企业安全生产是十分必要的.
3、抓好安全生产教育培训的落实
安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重要基础工作,是安全生产管理的重要环节.安全教育培训可以促使劳动者充分认识安全工作的重要意义,提高其执行国家职业安全生
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