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【摘 要】安全问题一直是煤矿生产的重中之重,受到社会各界的广泛关注,经过多年的发展,煤矿安全生产已经有了很大的进步,但仍然存在一些问题,如缺乏统一的科学化管理,仍然以依赖经验为主,效果远不能打到标准化安全生产的需求.本文提出将风险预控同煤矿安全管理相结合,对危险源进行提前辨识和分析,以及通过实时监控的手段来完善安全管理机制,对煤矿企业的安全生产起到了积极的作用.
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【关 键 词】煤矿；安全生产；风险预控
1引言
我国的煤矿安全管理工作起步较晚,虽然经过了大量的实践和经验教训,摸索出一套较为有效的安全管理制度和办法,但由于缺乏科学理论依据,使得安全管理更多地依靠专项整治、集中排查、命令、处罚等行政手段.这些方式只能在短期内起到一定的警示作用,但就长期来看,很难从源头遏制事故的发生.如何构建科学的安全管理的机制成为煤矿企业必须关注和研究的一个问题.
基于风险预控的煤矿安全管理是一种过程管理,是在事故发生前,通过对导致事故发生的危险源辨识,判别危险源产生风险大小,对危险源进行监测、监控和预警,最后消弱和消除危险源,杜绝煤矿事故发生.煤矿风险预控管理同时也是一种闭环管理模式,是通过循序渐进不断修补煤矿安全管理中的漏洞,最终实现煤矿的安全管理.
2煤矿风险预控的流程
根据风险预控理论,风险预控的对象为能量和行为失误,如果进一步细分,能量可划分为设备能量和环境能量,行为失误有操作失误和管理失误.能量和行为在正常状态下称为危险源,在失控状态下称为隐患.
在煤矿企业中,风险预控的本质对象是危险源,而在实际工作中,煤矿往往不加区分地使用这两个概念,重隐患控制,轻危险源管理,并没有完全遵守风险预控的原理.因此,煤矿安全管理的有效做法除了重视隐患管理之外,更应该加强危险源的日常管理,真正实现风险预控.
风险预控主要包括三个方面的工作内容：危险源辨识；危险源监测；危险源控制.危险源辨识是整个工作的基础,其处理的全面性和合理性直接关系到风险预控的效果.危险源监测的主要作用是及时发现与正常状态相偏离的危险源,发出预警信息,并根据危险源监测过程中所暴露出的一些安全管理问题,修订制度规范或培训员工.危险源控制是根据预警信息制定相应的处理措施,对危险源实施动态监测,直至警情得到控制和消除.
3基于风险预控的煤矿安全管理及评价
3.1基于风险预控的煤矿安全管理内涵
基于风险预控的煤矿安全管理主要内容包括：
（1）煤矿安全风险管理
煤矿安全风险管理是在事故发生前,通过对导致事故发生的危险源辨识,判别危险源产生风险大小,对危险源进行监测、监控和预警,最后消弱和消除危险源,杜绝煤矿事故发生.在煤矿安全风险管理中危险源辨识是关键,危险源辨识可以按照煤矿日常系统来辨识,也可以按照煤矿事故发生机理来辨识,但辨识必须全面,这样才能杜绝事故发生.
（2）煤矿安全管理要素标准和措施制定
当煤矿安全管理所有危险源辨识出来以后,需要将危险源进行合成提炼,形成管理要素,将来通过管住管理要素就可以管住危险源.通过制定相应的标准来确定管理要素的管理方式和管理程度.管理标准是指管理要素管到何种程度事故就不发生,管理措施是管理要素达到标准的手段.
（3）加强安全培训,实施安全管理人员准入制度
对煤矿企业来说,首先应建立目标清晰、分解科学、涵盖生产经营全过程的培训目标体系.其次,要分析培训需求,针对不同的人群或工种确定培训的具体内容.再次,要重点实施行为矫正培训,即针对煤矿员工惯常、频发的不安全行为,制定针对性的培训方案.最后,要建立起培训效果评价体系,以促进培训工作的持续改进与完善.同时,加强各级管理人员和岗位操作人员的准入管理,如班前抽考不及格不允许入井,没有取得区队长和班组长资格证不能担任相应职务等.
（4）健全安全考核制度,实行奖惩激励
将安全指标层层分解,制定严密的考核制度,使得人人有指标,人人有压力.考核方法可以采用绩效评估法,该方法针对煤矿企业各级管理人员构建相应的安全管理评价指标体系,不仅能够体现组织调查、全员参与、发展回馈、多元评估系统等多个组织绩效原则,而且能够体现风险预控的思想,找出安全管理中é
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3.2基于风险预控的煤矿安全管理评价
基于风险预控的煤矿安全管理评价系统主要是考核评估煤矿安全管理建设是否到位,是否以风险管理为核心,主要评价内容包括：
（1）评价煤矿的风险预控管理是否到位,风险管理中危险源辨识是否全面,危险源静态和动态度量是否正确,危险源信息检测是否及时,危险源预控措施是否全面,危险源产生风险预警方法是否正确,预警是否及时,预控是否得当.
（2）评价煤矿本质安全管理中组织管理体系是否完善,包括相关机构设置是否完善,激励奖惩制度是否全面,管理运行体系是否闭环,岗位职责是否明确,监督机制是否完善健全,煤矿文化是否体现本质安全思想,煤矿文化管理是否到位,煤矿本质安全管理监督是否到位.
（3）评价煤矿本质安全管理人的不安全行为管理是否准确到位,包括人的不安全行为产生机理分析是否合理,人的不安全行为控制管理手段是否合理有效.
（4）评价煤矿本质安全管理要素是否管理到位,要素是否全面.
（5）评价煤矿本质安全管理辅助环节是否跟上,包括煤矿事故救援体系是否完善,职工健康保障体系是否完善,煤矿环境是否达到本质安全要求等.
3.3煤矿安全管风险管理的参考指标
（1）煤矿有完善的财政风险管理体系；（2）企业编制计划和任务时考虑存在风险；（3）各工作场所有危险源识别、危险源评价、风险监测与预控；（4）所有工作程序都进行危险源识别、危险源评价、风险监测与预控；（5）各类危险源预防、预控方法得当；（6）各类危险源产生风险预警程序全面；（7）各类危险源都有相应消除措施；（8）有意外情况风险评估和应急措施；（9）有危险任务风险评估；（10）危险源处理有分类报告,分类科学；（11）危险源有事后分析报告；（12）危险源处理有专门机构和人员负责,处理及时；（13）员工了解危险源预控管理.
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4结语
煤矿安全管理评价不是管理的最终目的,安全管理评价是根据现场安全检查和定性、定量评价的结果,对那些违反安全生产的行为、制度、安全管理机构设置和安全管理人员配置,以及不符合安全生产技术标准的工艺、场所、设施和设备等,提出安全改进措施及建议；对那些可能导致重大事故发生或容易导致事故发生的危险、有害因素提出安全技术措施、安全管理措施及建议.
参考文献
[1]查振高,李新春.基于风险预控的煤矿安全管理评价系统建立研究[J].中国矿业大学学报（社会科学版）,2009（1）.
[2]魏晓平,巩岩,李媛.煤矿企业安全生产风险预控分析[J].煤炭经济研究,2007（2）.
作者简介：
李晓霖,男,出生于1971年10月,1991年参加工作,2009年毕业于中国矿业大学采矿工程专业,助理工程师职称,现任国投哈密能源开发有限责任公司国投哈密一矿安监科副科长.
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