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2008年春节长假期间,原本备受政策监管煎熬的国
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谁也不会想到,因严格的监管政策而备受煎熬的国内视频网站,却因为香港明星陈冠希的“艳照门”事件而再度变得兴奋起来.
2007年12月29日,国家广电总局和信息产业部联合发布了一则监管互联网内容传播的新规定――《互联网视听节目服务管理规定》（以下简称《规定》）.该《规定》要求从2008年1月31日开始,所有在网上提供视听节目内容服务的单位和个人,都必须取得许可证,同时必须是国有独资或者被国资控股的公司,另外不得传播色情和非法的内容节目.
而《规定》实施的半个月恰逢2008年农历春节前后假期,国内这些既没有“许可证”也不是“国资血统”的视频分享和个人博客网站,似乎并没有受到《规定》的影响,反而借助“艳照门”事件赚足了人气和点击率.
商业网站借“艳照门”红火过年是所谓的“满足用户需求”,还是钻了政府监管的漏洞?2008年视频网站会何去何从?
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“视频新规”
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出细则
从CNNIC、易观、艾瑞最新监测数据显示,2007年在线网络视频已经成为仅次于搜索引擎和门户新闻的上网主流应用.但是截至目前,在国内互联网上提供视听服务的企业,尤其是领导型企业,包括门户网站、搜索引擎、视频分享、网络电视等等大都是私营企业,而且占据行业前几名位置的领袖型企业几乎都是靠国外风险投资创办经营的.换而言之,网民熟悉的网络视频网站,几乎没有一个能够达到“国有独资或者国资控股”的要求.
此《规定》和2003年1月国家广电总局出台的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(俗称“15号令”)颇有几分相似.《办法》中就有“通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》”的规定,但是很多网站都是“无证经营”生存至今.
2004年7月,广电总局又出台规定“外商独资、中外合资、中外合作机构,不得从事信息网络传播视听节目业务”.广电总局官方网站公布的获准开办网上传播视听节目业务的单位名单显示,拿到许可证的绝大部分是中央或地方广电系统开办的网站.
“广电总局希望通过这些规定,完成中央和各地方电视台作为传统媒体向新媒体的转型.同时鼓励国有战略投资者投资互联网视听节目服务企业.”业内知情人披露内情说.
事实上,国内炙手可热的土豆网、六间房、优酷网、我乐网、酷溜网等视频分享类网站都不符合这些规定.2007年上半年拿到许可证的非国有控股企业新浪和腾讯只是悄然在自己网站的底部贴上了这张来之不易的牌照,以证明其视听业务的合法性.
显然,没有任何证据表明,在网络视频行业,国有企业在经营效率上要优越于私有企业.事实甚至正好相反,广电系统下属的中广网和天天在线的Alex排名远在7万位之后,而六房间和优酷网等网站都在100位以内,说明民营的视频类网站在人气和访问量方面远远超过国有的网站.
面对“新规”管不住“老兵”的矛盾,2008年2月3日国家广电总局和信息产业部对外又公布了《规定》解释细则.对于最引人关注的“国资成分”问题,两部委表示“《规定》发布之前依法开办、无违法违规行为的,可重新登记并继续从业.”而《规定》发布之后,申请从事互联网视听节目服务的,必须符合《规定》第八条所列的条件.这似乎也意味着国家政策对民营资本视频网站合法身份的某种肯定.
寻求转机
在《规定》解释细则中,两部委还特别强调了在网站“许可制度”一条中,“色情和暴力”问题的严重性:“有传播淫秽色情、宣扬暴力等严重违法违规行为的,要依法严肃处理,轻微违规的要限期整改.”
其实商业网站片面追求流量而不考虑道德底线的做法并不鲜见,张钰自爆潜规则、虐猫等这样的色情、暴力事件在视频网站上的传播影响力非常之大.为了满足对信息完整性和真实性的探知欲,网民甚至自力更生发明了一种强大的搜索引擎――“人肉搜索”,这种非常规的捕捉和传播方式一旦被商业网站所利用,过后果不堪设想.
面对政府主管部门的《规定》监管、企业自身生存和盈利压力、网民对视听类节目内容的迫切需求,商业视频网站的出路可能在哪里呢?
“我们跟广电总局、信息产业部等主管部门之间其实一直都在保持沟通.”国内某主流视频企业创始人表示,“沟通的结果是,《规定》的出台主要目的还是在于规范目前显得有些混乱甚至出格的视频市场.当然《规定》就像是一把尚未落地的刀,如果有网络视频企业胆敢违规的话,这把刀随时都有可能落下来.”
在这种监管压力之下,一些主流视频网站纷纷调转船头,紧跟主旋律开始大力弘扬起中国传统文化.例如UUSee网站在上线“龙的传人”晋级赛专题的同时,还做了一个“道德的力量――全国道德模范事迹展播”节目,与之前各网站的“美女自拍”、“网友写真”等节目大相径庭.
而在许可证问题上,不合格的视频类网站有两个选择:一是被能够出得起价钱的国有独资企业或者国资控股企业收购,二是通过让出部分利益的方式寻求跟那些拥有《许可证》的视频网站进行合作.比如有些拿到宝贵《许可证》的网站根本没有任何视频服务,有些甚至在首页上贴出了“此域名寻求合作”的广告.
虽然不少视频分享的网站表示欢迎《规定》的出台,但其中部分条款对他们的限制迫使这些商业网站不得不独辟蹊径,既要解决许可证问题,又要解决网络和谐问题,如果谁不具备这种绝处求生的能力,在这新一轮视频洗牌中迟早是要退出的.
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