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摘 要：企业全面预算管理是在预测和决策的基础上,围绕企业战略目标,对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等所做出的具体安排.财务预算、资本预算、筹资预算等共同构成企业的全面预算.本文对施工企业如何做好全面预算管理提出了几点看法.
关 键 词：施工企业；企业管理；全面预算；成本控制
中图分类号：TU201.7文献标识码：A
1引言
全面预算管理作为现代企业的重要管理工具,有利于增加企业的透明度和提高企业的经济效益.全面预算是各单位、各部门的奋斗目标、协调的工具、控制的标准、考核的依据,在经营管理中发挥重要的作用.
2全面预算管理的内涵
全面预算以企业的生产经营总目标为依据,通过货币计量,综合地反映企业在预算期间内全部经营活和结果.主要包括业务预算、资本预算和财务预算等内容,各部分相辅相成,缺一不可.
全面预算管理是企业管理的核心内容之一,也是被各种组织证明行之有效的管理方法.微观上,它有助于组织管理效率及效益的提高；宏观上,它是利用市场机制优化资源配置的重要手段,是一个将业务流、信息流、人力资源流与资金流整合于一体并进行优化配置的管理系统,是一个以标准化管理为基础的战略目标管理.
3施工企业做好全面预算管理的分析
3.1领导层充分认识,加大对全面预算管理的宣传力度,强力推行全面预算管理,使之成为企业的一项长效管理政策深入人心.
全面预算是企业对预算期内的经营决策所定目标的全面综合的财务描述.全面预算管理是一种企业管理模式,它通过业务、资金、信息人才的整合,实现资源合理配置、作业适度协调、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标.全面预算管理是通过预算、执行、分析、监督、考核来管理企业每一项经济活动的全过程,全面预算是所有工作的起点,又是所有工作的终点.如果把全面预算管理做好了,企业的内部管理就做好了,企业管理者就能做到“运筹帷幄之中,决胜千里之外”,而不会出现管理漏洞或者管理失控局面.施工企业的“一把手”应亲自抓全面预算管理,这样全面预算管理的重要性才能被引起足够的重视.施工企业应通过各种方式和渠道,宣传全面预算管理的实质和意义,使全体员工了解全面预算管理,只有这样全面预算管理才能像其他日常管理工作一样深入人心.
3.2制定科学可行的、符合实际的全面预算目标
全面预算管理的过程,是战略目标分解、实施、控制和实现的过程,全面预算编制的起点应是企业的发展目标和战略计划,企业应根据自己要达到的目标来决定需要的资源种类和数量.目标的制定,从长远角度看,必须与企业的发展战略相协调,能够反映出企业在不同时期的战略重点.使企业各个时期的预算能相互衔接；从当前角度看,预算目标要成为体系,各项目、子公司、二级单位的目标要相互协调,形成有机整体,以便全面预算的执行与调控.
全面预算管理要同深化目标成本管理相结合.全面预算管理直接涉及到企业的中心目标-利润,因此,必须深化企业目标成本管理,从实际情况出发,找出影响企业经济效益的关键问题,瞄准国内外先进水平,制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施,并且积极依靠企业全体人员降成本和科技降成本,加强成本、费用指标的控制,确保企业利润目标的完成.
3.3建立权威、常规的全面预算管理机制
为全面预算管理的实施提供人员组织保证.全面预算管理不是全面预算,它是一种常规的、日常的管理工作,需要相应的组织和人员保证,才能把这项工作做好.全面预算管理覆盖了企业管理的各个层面,不能像其它的业务部门(如营销、人力资源、财务等)那样,成立一个专门的全面预算管理部门就可以了.全面预算管理需要上下联动、全员参与,因此施工企业的各个业务部门的部门负责人应亲自负责本部门的全面预算管理,并指定专门人员完成全面预算管理的日常工作,如预算、监督、执行、分析、考核等.只有这样,才能做到时时有预算管理、处处有预算管理、人人参与预算管理,在企业形成一张全面预算管理的大网,使全面预算管理深入到企业的每一个角落.
3.4建立一套针对施工企业特点的纵横交错的三级责任中心指标体系,使企业管理的每一处都能有相应指标反映和监控.
全面预算管理是通过各种指标来反映企业战略的贯彻执行情况及各项经济活动运行情况.全面预算管理指标有如企业各项经营管理活动的跟踪器,经营管理活动发生到哪里,全面预算指标就应该反映到哪里.全面预算管理是企业的内部管理手段,没必要像财务报表那样符合通用的准则,应该根据施工企业的特点和管理的需要来设计指标.建议施工企业建立纵横交错的三级责任中心指标体系.横向：指各责任中心的各业务部门(如：财务部、人力资源部、工程部等).纵向：指不同的责任中心,即投资中心、利润中心、成本中心三个中心.投资中心是指既能控制成本和收入、也能对资金投入进行控制的责任单位(如集团总部、集团下属具有相应决策权力的二级公司等).利润中心是指能决定生产要素的投入组合、决定产品组合、决定产品产量和产品价格的责任单位(如具有相应决策权力的三级单位等).成本中心是指
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3.5加强对全面预算执行情况的分析,注重分析的质量
全面预算管理作为一种企业管理模式,能不能真正发挥指导改善企业的经营活动,为企业的领导提供决策依据,主要看对预算执行情况的分析.只有对预算执行情况分析得全面、深入、正确,企业的管理层才能有正确的决策依据.有了纵横交错的三级责任中心指标体系后,每个责任中心(集团、公司、项目部)、每个业务部门就能及时动态地反映企业相应的经营管理活动.企业经营管理活动通过指标反映出来后,各业务部门和各责任中心应该对反映出来的指标,进行全面、客观、正确地分析,分析产生各种数据的真实原因和对策.对全面预算管理执行情况分析,不同业务部门应该加强沟通,各业务部门、各责任中心的负责人应亲自把关,对本部门、本责任中心的全面预算执行情况分析的结果负责.
全面预算管理执行情况分析应该进行定期分析和不定期分析.定期分析一般为每月分析、每季分析和每年分析.不定期分析应该为专门决策分析、重大异常情况分析等.只有这样,全面预算执行情况分析才能客观、深入、及时.企业的决策层才能根据全面预算执行情况分析,看到企业的真实状况,做出正确有效的决策,指导企业经营活动.
3.6建立规范的奖惩体系
预算奖惩体系是我们通过预算指标考评,将考评指标和报酬联系起来,建立一套合理、公平、公正、公开的激励体系.没有科学的奖惩制度,预算执行者就缺乏执行预算的积极性与主动性,预算考评也就失去了它的真正意义.
企业应根据自己的具体情况和行业特点,制定完整的奖惩指标体系,奖惩指标可以结合预算考评指标及企业预算目标制定,制定
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