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随着社会主义市场经济体制的建立健全和农村经济结构在更高层次上的推进,农业增长方式正在发生重大变化,迫切需要提高农民的组织化程度,增强抵御市场风险的能力.我们必须努力拓展农经工作的新领域,在农户家庭承包经营的基础上,积极推进农村经营体制的创新,引导扶持农户与农户、农产与企业之间的联合与协作,发展农业产业化和农民专业合作经济组织,提高我国农业现代化水平.
一、农村经济发展现状和问题
1、土地政策的瓶颈制约.在农业招商引资中,引入的农产品生产或加工企业,需建生产用房,存在
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2、固定资产老化,利用率低.一是部分农村集体经济无收入来源,无力计提固定资产折旧；二是集体资产管理单一,未实行资产量化,未调动村民积极性,现有固定资产未得到有效利用.
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3、农村基础设施条件差.部分种植业生产有特色的村,因道路、渠系等基础设施太差,道路不通,造成农产品销售困难,并且很难引进农产品加工、销售企业或种植大户,进行农产品规模化生产,有限的财政投入,难以在短时间内改善农村基础设施现状,采取“一事一议”农民筹资筹劳办法来解决当地的道路渠系等,操作难度也很大.基础设施条件差,成了制约这部分村集体经济发展的致命点.
4、产权不明,对农业资源浪费较大.一是对土地资产产权不明,虽在2004年全面完善了农村第二轮土地承包关系,农民与集体经济组织之间有一个较明晰的土地承包经营权,但集体经济组织能拥有的土地所有权和尚未发包的土地承包经营权以及未流转的“四荒地”,仅仅只是法律认可的凭据,而不能将其用于贷款抵押,从某种意义上讲制约了农村集体经济的发展.
二、转变观念,提成农村生产力水平
要针对制约农村生产力发展的突出问题,抓住关键环节,采取综合措施,加强粮食综合生产能力建设,加快农业科技进步,加强农村基础设施建设,加快转变农业增长方式.
1、要用现代工业的理念谋划农业发展.用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业,全面实现农业生产机械化,彻底改变以人力为主的农业耕作方式.
2、要加快农业结构调整步伐,提高农村经济组织化程度.优化粮食生产结构,粮食生产要以增收为目的,要以生产质量高、增加值多的农产品为主,要积极发展粮食产品的深加工,把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式,提高粮食生产的综合效益.
3、要优化农业产业结构,大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等,优化农产品品质结构,提高农产品质量安全水平和市场竞争力.优化农业区域布局,为了避免地区之间产业过度雷同,实现规模经营,形成区域整体优势.
三、加强宣传力度,提高农民整体素质
要着眼提高农民素质,加强对农民的宣传、教育和引导.发展农村经济,当务之急是教育农民、改造农民.
1、提高农民的法律意识.要发挥司法部门的职能作用,定期组织农民学习法律法规.在开展“科普之冬”等培训活动时,要适当确定一些法律法规的培训内容,使农民法制观念和科技素质同步提高.
2、提高农民的科技意识.要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用,兴办科技示范园区、成立科技协会等经验,大力发展民间科技服务组织,通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段,强化对广大农民的科技培训.
3、增强农民的市场观念.要引导农民舍得投入,购置必备的通讯和网络设备,善于通过、互联网等媒体捕捉市场信息.组织农民参加省内外的经贸活动,帮助他们树立强烈士墓的品牌观念、自我推销意识、产品包装意识,由浅人深地掌握商业谈判的方法和技巧,从而在观念和行动上真正进入市场.
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4、增强农民兴办公益事业的责任感.县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上,完善村民代表议事会管理机制,提高“一事一议”成效,鼓励农民出资出劳,大力兴办公益事业.
四、对新形势下农村经济发展的建议
1、组建加工行业协会.一方面加工可以使农产品增值.另一方面,加工面向市场,可以引导农民以市场需要生产,以销促产,进而减少生产的盲目性.第三,可以增加就业机会,使劳动力价值得以充分实现.第四,可以充分利用山区资源,减少浪费,而达到增收的目的.
2、充分发挥农村养殖资源优势,大力发展养殖业.在养殖上要成规模、上档次的发展,传统养殖品种(以猪、羊、鸡为主)和特色养殖品种.比如说农村的土鸡子,土鸡蛋很受城市人欢迎.农村市场辽阔,可开发利用资源丰富,政府要示范引导,另外要搞好市场销售网络服务,真正做到一村一品.
3、根据农村田少地多特点,以市场为导向,调整种植结构,优化种植模式,大力发展特色农业和特色产业,实行订单农业.转变农业向商品化生产发展,把握市场信息,以降低农业生产的盲目性、风险性,促进农民增收.
4、以当地外出创业成功的民营为主,组织带领劳动力外出创业.在外出前,乡镇、劳动保障部门、扶贫、共青团、妇联和学校共同联动加大一些专业技术培训,增加劳动技术含量,降低了以劳力输出为主,从而较好的提高民工的收入.
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