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,我们会得到中美公共政策研究的研究方法存在显著差异(p值为0.084)的结论.这也可以从表4得到验证:中国学者多是使用描述研究与逻辑方法来研究公共政策问题,还有相当大一部分的研究文献没有明显的方法.而美国学者更为注重使用实证研究的方法.但也能看出这样的趋势:中国学者也开始越来越多地使用实证研究方法来进行公共政策研究. 表4 研究方法描述统计与差异性检验


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表5 研究数据来源描述统计与差异性检验

根据U检验的结果,由表5可知:拒绝中国与美国公共政策研究的研究数据来源无差异的假设,即,中美两国的公共政策研究的研究数据来源存在显著差异.中国学者多使用二手数据或没有数据,美国学者的研究数据来源较为均匀,不仅有一手数据和二手数据,也有没有使用数据的.

接着,我们对中美公共政策研究的文章结构进行了差异性分析.我们根据Xun Wu等人所界定的文章结构标准,把完整拥有研究问题、文献回顾、研究方法、分析和结论的研究文献称之为“文章结构完整”,反之则为“文章结构不完整”.

根据U检验的结果,由表6可知:拒绝中国与美国公共政策研究的文章结构无差异的假设,即,中美两国的公共政策研究的文章结构存在显著差异.可见,按照Xun Wu所界定的文章结构标准,中国学者研究公共政策的文章多是没有良好的结构的.

在本文,论文被引用率指的是这些公共政策研究论文被其他文献所引用的次数.根据U检验的结果,由表7可知:拒绝中国与美国公共政策研究的论文被引用率无差异的假设,即,中美两国的公共政策研究的论文被引用率存在显著差异.《中国行政管理》的被引用率较高,PAR的被引用率较低.原因有二:第一,中国学者人数较多,且相互引用较多,故论文被引用率较高.第二,中国公共政策研究的专业期刊较少,很多优秀的公共政策研究论文大都发表在《中国行政管理》上,而美国公共政策研究的专业期刊较多,发表在其他刊物的论文要更多一些.这就使得PAR上关于公共政策研究的论文被引用率没有《中国行政管理》高.表6 文章结构描述统计与差异性检验

表7 文章被引用率描述统计与差异性检验

根据U检验的结果,由表8可知:拒绝中国与美国公共政策研究参考文献数目无差异的假设,即,中美两国的公共政策研究的参考文献数目存在显著差异.在进行文章编码和统计时,我们发现,美国的参考文献一般比中国的参考文献要多一些.而且在2000年之前,发表在《中国行政管理》杂志的文章一般都没有参考文献.这也说明了两个问题:一是,中国公共政策研究论文的规范性有待提高,需要明确地标示出参考文献;另一方面,中国学者需更深层次地挖掘文献,在研究工作开始之前要大量参考既有文献.

表8 参考文献数目描述统计与差异性检验

如表9所示,《中国行政管理》和PAR中研究公共政策的作者大都供职于学术机构.但不同之处在于:在中国政府机构工作的人发表文章的频次比在美国政府机构工作的人发表文章的频次要高.而且中国公共政策研究的作者呈多元化的态势,有不少作者既不是工作于学术机构,也非政府机构,而是在其他类型的机构工作.但根据U检验可知:不能拒绝中国与美国公共政策研究的作者身份无差异的假设,即中美两公共政策研究的作者身份情况没有显著差异.

根据U检验的结果,由表10可知:不能拒绝中国与美国公共政策研究的作者人数无差异的假设.这说明,在所发表文章的作者人数方面,中国和美国并无差异之处.表9 作者供职机构描述统计与差异性检验

表10 作者人数描述统计与差异性检验

五、结论与讨论

经过三十余年的发展,中国的公共政策研究显然取得了长足的进步,但相较于发源地美国,中国的公共政策研究仍存在一定差距.本文运用文献计量分析法对中美的公共政策研究进行系统的比较,主要得出以下一些结论:

首先,中国和美国公共政策研究的选题存在着显著差异.就研究主题而言,中国公共政策研究多集中于某一议题的概念化层面,对于关系类研究和评价类研究相对较少,这也体现出中国公共政策研究尚处于较不成熟的阶段.就研究资助情况而言,相比美国,中国对公共政策研究获得各类资助更多一些.研究资助的充裕是改革开放后中国公共政策研究迅速崛起的资金保障.同时也需要注意,中国受资助的公共政策研究偏多可能会影响该类研究的独立性. 其次,中国和美国公共政策研究的研究方法存在着显著差异.就研究方法而言,我们得出了与许多相关研究相同的结论,即中国公共政策研究相对缺乏实证方法的运用,虽然这一情况在最近几年有所改善,但通过实证方法研究变量间因果关系的文章在中国公共政策研究中并不多见.就研究数据来源而言,中国学者多是使用二手数据或者没有使用数据,美国学者的研究数据更为多元化.

再次,中国和美国公共政策研究的规范性存在着显著差异.就论文结构而言,中国公共政策研究的规范程度较低,许多文章缺乏如文献综述、方法描述与分析等关键组成部分,这对中国公共政策研究与国际接轨造成了阻碍.就论文被引用率而言,中国公共政策研究论文的被引用率相对于美国较高.就参考文献数目而言,美国公共政策研究的参考文献一般比中国的要多一些.

最后,中国和美国公共政策研究的研究作者情况不存在显著差异.不论是作者供职机构还是作者人数,中国和美国公共政策研究均不存在显著差异.

根据上述分析结果,我们认为中国未来的公共政策研究应朝以下几个方面努力:首先,中国公共政策的研究选题不应该只停留在概念化问题上,对于公共政策变量间因果关系的细致探讨以及对于具体领域公共政策问题的评价性研究能够使得公共政策研究更加有效地服务于公共政策实务,也是中国公共政策研究进一步成熟的必由之路.其次,要强调科学研究方法的使用,简单的描述研究并不能够满足中国公共政策研究的需求,要提倡使用实证方法,更加细致地探究公共政策中的因果关系;最后,要进一步规范中国公共政策研究,对文章结构的关键组成部分以及文献参考与引用等基本规范必须成为学界共识,这是中国公共政策研究提升自我并与国际研究接轨的最基本要求.

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(责任编辑 李之坚)

A Comparative Bibliometrics Assessment of Public Policy Research in China and the USA: 1994-2012

Peng Zongchao Shao Dongke Mao Peijin

[Abstract]Modern Public Policy was originated from the United States after World War II. Since the Reform and Opening Up, Public Policy has gradually developed in China. What similarities and differences are between the two countries in terms of the study of Public Policy? This paper provides an overview and parative bibliometrics assessment of academic papers published in the prestigious journals of Public Policy research in China and the US between 1994 and 2012. We not only demonstrate the development and trend of PP research in China and the US by using descriptive statistical methods, but also utilize non-parametric test to analyze the similarities and differences between the two countries in PP study. Our analysis reveals significant differences of PP research between China and the US in research topic, research funding, research methodology, data resources, paper’s structure, citation rate, number of references etc., while in terms of author’s working institutions and the numbers of authors, the differences are not so significant.

[Key words]Public Policy, bibliometrics study, parative assessment

[Authors]Peng Zongchao is Professor and Deputy Dean of School of Public Policy & Managem

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