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行政管理相关论文范文检索,与“铜陵模式”在行政区划改革方面的经验相关毕业设计论文
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：1.行政层级减少提高了办事效率.铜陵改革撤销了在我国存在了50多年的街道,并且整合成立新的社区.街道撤销之后,铜官山区的事务实现直接与社区的对接,社区服务中心负责对居民的事项实行“一厅式”审批和“一站式”集中办理,无须像以前那样经过街道的“二传手”,这样就大大提高了办事效率.
2．有利于信息沟通的实现和减少信息失真.信息沟通的成功与否跟信息发送者与信息接受者之间的层级传递密切相关.铜陵市在撤销街道之后,减少了行政层级,提高了信息传递的速度,可以有效地减少信息在每次信息传递过程中被各级领导加入自己的理解和意见的可能,有助于减少信息失真.
3.社区加强了居民自治,保证社区拥有更多的经费来为民服务.根据相关法律规定,我国的居委会（村委会）是居民（村民）的自治组织,以前由于行政层级过多,层层的计划命令成为居委会（村委会）的主要任务,根本没有实现居民（村民）自治的本意.铜陵市在撤销街道,成立新的社区之后,新社区直接面向广大居民,真正实现大事小事由居民开会决定,加强了居民自治.
此外,此次改革也使得社区拥有更多的经费来为民服务.在改革之前,由于行政管理的层次多,经费在层层下拨之后真正到达社区和居委会的已经很少.撤销街道之后,铜陵各区可以直接向整合后的社区进行拨款.管理层次减少,社区得到更多的经费支持,充足的经费有助于社区和居委会开展活动,为民服务得到了保证.
三、“铜陵模式”在改革方案实施过程中的经验
“铜陵模式”遵循“撤销街道,成立社区,减少管理层级,强化居民自治”的改革原则,在改革方案的实施过程中积累了宝贵的经验.
（一）改革要有充足的前期准备.改革要打破原来的格局,必须以充足的前期准备为前提.任何一项改革在实行以前都必须考虑到改革可能遇到的困难,并就改革的顺利推进作充足的前期准备.早在多年以前,铜陵市铜官山区就对撤销街道、归并社区进行了详细的论证,并广泛听取民众的意见和建议,并就改革前后的利弊得失进行了详实的总结.
（二）创造条件使基层群众自治得以真正实现.基层群众自治有助于发挥群众的智慧,完善我国政府社会管理和公共服务的职能,发扬基层民主.中共十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》曾明确提出,“行政管理体制改革要继续完善基层群众性自治组织,发挥城乡社区自我管理、自我服务的功能”.随着我国社会主义市场经济的发展和公民素质的不断提高,基层群众自治成为一股不可阻挡的历史潮流.安徽省铜陵市在撤销街道,成立新的社区之后,真正实现大事小事由居民开会决定,使基层群众自治得以真正实现.
（三）合理进行人员的分流和安置,减少改革的阻力.任何改革都要破旧立新,都会涉及到利益重新分配的问题.因此在
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四、“铜陵模式”在行政区划改革方面的经验
安徽省铜陵市“撤销街道,成立社区,减少管理层级,强化居民自治”的改革试水,以及“铜陵模式”在安徽省全省的全面推广,迈出了为我国行政区划改革的关键一步,为我国的行政区划改革提供了宝贵的经验.
（一）实行“扁平化“而非“金字塔”式的政府组织结构,抑制了机构组织的膨胀,提高了行政效率.在组织理论中,管理层级与管理幅度呈反比例关系.管理层级越多,管理幅度越少；当管理层级减少时,管理幅度就要相应的增加.在一般情况下,管理层次多而管理幅度小的组织体制被称为“金字塔”式组织结构；相反的,管理层次少而管理幅度相对较大的的组织体制被称为“扁平式组织”.安徽省铜陵市撤销了各区与社区之间的街道办事处,变“金字塔”式的组织结构为“扁平化”的组织结构,抑制了机构组织的膨胀,提高了行政效率.
（二）减少行政区划层级,合理调整管理幅度,减少了信息传达的层级,保证了信息沟通的成功.信息沟通是信息由发送人传递到接收人以及信息接收人将反馈传递给信息发送人的过程.信息沟通的成功与否跟信息发送者与信息接受者之间的层级传递密切相关,一般情况下,信息发送者与信息接受者之间的层级越多,信息沟通越容易失败,从而越容易产生信息失真.以“撤销街道,成立社区,减少管理层级,强化居民自治”为特征和改革原则,安徽铜陵通过撤销街道办事处与社区合并实现了县区事务与社区的直接对接,减少了信息传达的层级,提高了信息传递的速度,从而有效地减少信息失真,保证了信息沟通的成功.
（三）按照“小政府、大社会”的发展要求,行政区划改革为社会自治组织留出了发展的空间.社会自治组织是指在一定范围内,自治体的全体成员在自由、平等的基础上依法对自治体公共事务实行自我管理而不具有强制性的组织形态,既包括村民委员会、街道居委会等政治意义上的社会自治组织,也包括各种经济意义上的社会自治组织.社会自治组织具有组织性、志愿性、非营利性、民间性、自治性等的特点,是民主的重要实现形式,同时也是社会矛盾的减压阀.铜陵改革撤销了街道办事处,合并组成了新的社区,使得居民委员会等群众性自治组织变执行乡镇或街道派发的各项任务为了解和传达基层人民的意见,真正实现了大事小事由居民开会决定,加强了居民自治.
此外,此次改革也为其他社会自治组织留出了发展空间,有助于逐步建立和完善各种类型的社会自治组织,以充分发挥其在政治、经济、文化等方面的作用.
五、总结
我国现行的行政区划层级过多,政府机构不断膨胀,造成行政性支出增加、信息失真,也不利于发挥基层居民的自治积极性.基于“小政府、大社会”的行政管理发展趋势,以“撤销街道,成立社区,减少管理层级,强化居民自治”为特点的安徽省铜陵市行政区划改革在全国率先撤销了街道办事处,并将原来社区合并为新的大社区,行政层级的减少提高了行政效率,减少了信息失真,也在一定程度上强化了居民自治.
在改革方案的实施过程中,铜陵市充分做好了前期准备,并合理进行人员的分流和安置,减少了改革的阻力.“在铜陵模式”既符合组织扁平化的发展要求,减少了行政区划层级,也加强了基层居民的自治积极性,迈出了我国行政区划改革的重要一步,为我国的行政区划改革总结了宝贵的经验.
参考文献：
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[2]浦善新.中国设市模式探讨[J]．建设科技．2004（16）．
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