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法律援助有关论文例文,与大信访思维破解信访难题相关本科毕业论文
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340;职责.在新公共服务理论看来,公共行政官员的工作重点“应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构”[1].因而实行领导接待日制度、领导交流谈心制度、交友帮扶制度等的意义应在于强化政府职能部门的服务意识.另一方面,在侧重行政性的同时要重视信访的反官僚化功能,避免一言堂、信访官僚化的出现[2].领导的职能是用组织赋予的权力,去组织、指挥、协调和监督下属人员.应把信访工作作为日常工作的一部分,合理安排政府部门的相关工作,避免顾此失彼.这篇论文来源:http://www.sxsky.net/daxuebiyelunwen/050109504.html
在依法治国的推进过程中,由司法渠道来保障公民权利、监督行政权力必然成为不可逆转的趋势.义马市通过设立便民法庭开始尝试把三类信访案件纳入司法渠道,第一类,经过群众工作局领导审阅批示；第二类,对具有重大影响的案件,须由负责信访稳定工作的市委领导批示；第三类,法庭对案件初步审查后,认为有可能进入诉讼程序的,在调解失败后进入诉讼程序.而在2002年南京市信访局就已经连同司法局建立了律师参与信访工作联系网络和市信访法律援助工作联系网络.每月18日被定为信访法律咨询日,开展信访法律咨询、宣传、教育、培训等活动,对涉法信访问题给予法律指导,帮助和指导弱势群体中的信访人,通过援助网络渠道申请法律援助,等等.义马市的做法侧重直接引导,由行政权直接确认涉法信访案件进入司法程序.南京市的做法侧重间接引导,由律师提供法律援助使得人民群众知法、懂法、用法.从长期来看,制度、法制是搞好信访的关键,引导律师积极参与信访,并承担提供建议、引导流向、依法代理、提出建议的任务[3].
（二）规范信访功能与拓宽社会矛盾解决渠道
我国信访的功能定位为：维护人民群众合法权益、参与国家管理、实施民主监督.信访模式改革前,义马市信访问题主要集中在：企业改制问题、职工待遇（失业金、养老金、企业欠款、职工生活保障）、征地拆迁问题、涉法涉诉问题（法院判决不公、执行不力）、干部作风问题等几个方面.企业改制问题、环保与经济发展问题等是社会发展中的问题,这类问题已经远远超出了信访部门的解决能力；干部作风问题应主要由教育及监督来解决；拖欠工资问题、职工待遇问题、征地拆迁问题等应该主要由司法渠道解决.社会中矛盾的解决全部仰赖信访渠道,这一方面说明我国的司法工作是不到位的、与人民群众的需要是存在很大差距的；另一方面说明我国公共服务是不足的,政府提供的公共服务满足不了人民群众的需要.
拖欠工资、就业困难、征地拆迁、官员腐败侵犯公民权益等是现阶段我国存在的主要信访隐患.为信访减负,首先,要规范信访制度,也即信访工作定位要明晰,信访能解决什么样的问题[4].其次,要考察在信访之外是否存在其他社会矛盾解决渠道.我国人大和司法部门都具有民主监督、权利救济的功能,而在日常运作中存在缺位、权威不够、渠道不顺畅等问题.有学者认为信访潮是一种人治的表现,必须改变人治模式,实行强化法院弱化信访的措施[5].有学者提出短期着重行政治标、中期应着重法律治标、长期通过完善人大工作达到治本效果[6].笔者认为信访受历史传统与现实社会决定,短期内废除不了,现阶段工作的着力点应该是在完善信访的同时拓宽社会矛盾解决渠道,提升人大、司法的权威性,同时关注自发性组织、行业性组织、非政府组织在解决社会矛盾方面的重要作用.
（三）完善信访体制机制与改进信访工作人员作风
2007年3月召开的第六次全国信访工作会议提出要以热情、依法、负责、奉献的精神解决信访问题.热情、奉献属于个人素养、道德层次；依法、负责则是职业要求.信访问题的解决,既需要信访工作人员的个人素养、道德情操的自我约束,也需要体制机制等外在约束规范信访行为、约束信访人员行为.河南省在完善体制机制方面提出了以群众理念拓展工作职能,以信访评估夯实源头预防,以督查督办解决疑难问题,以责任查究强化工作成效破解信访难题.义马市在实施信访周会审制度、“信访代理”制度、“流动调解”机制、群众选择领导交流谈心制度的同时,制定实施了《中共义马市委群众工作责任制考核细则》监督各部门的信访工作.事前规范、事后考核的规范性体制机制将约束信访部门依法负责的办理信访事宜.
信访人员应该树立公仆意识,必须改变把信访人看成“刁民”、精神病患者的观念.必须树立信访是人民群众的合法权利,信访工作人员有义务平等接待他们,帮他们解决问题的意识.转变信访工作人员作风,既需要信访工作人员不断提高自身素质,也需要对信访工作人员加强教育,表彰先进.义马市充分利用网络教育平台、清风论坛平台、干部轮讲平台、教育培训平台、专家辅导平台、典型教育平台等六大平台开展党员、干部的学习培训；南京市在整个信访系统发起向下关区检察院信访干部李鹏甫、栖霞区纪委张文贤、白下区信访局孙恒安等优秀信访工作人员学习；在全国则开展向信访先进人物、全国劳模张云泉学习.
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三、从大信访格局谈政府职能转变
政府职能是政府对社会担负的职责,当前,一些信访问题是由于政府职能的缺位、错位、越位造成&#
法律援助有关论文例文
（一）政府部门应由抓信访转变为抓民生
在市场经济背景下,必须重新定位政府职能,一方面,强化政府的社会管理、公共服务职能、弱化政府的微观经济管理职能；另一方面,一部分政府职能要转化为由市场解决[7].2009年12月2日召开的“全国信访交流会”上总结的一条重要经验就是“注重源头预防,从根本上减少社会矛盾”.抓根源问题也即强化政府的社会管理、公共服务职能,抓民生问题.
当前社会突出矛盾是就业、医疗、收入分配等民生问题以及官员腐败问题.政府部门只有从解决引发信访的社会根源问题入手,才能根治信访问题.抓民生与抓信访并不矛盾,而是抓本与抓末的问题,一些地方重视抓信访而不重视抓民生,结果是信访屡抓不绝,民生越来越糟.抓信访放在抓民生之上,不但是一个理念问题,也是一个体制的问题.理念方面：重视短期政绩,放弃投入高收效周期长的民生；政府以管理者自居；视信访为群众素质低下、不安分守己；把地方GDP看作民生指标等等.体制方面：政府责任对上不对下,缺乏来自基层的监督；考核主要是短期经济指标,民生指标无法量化作为参考项等等.政府部门必须转变重视抓信访、忽视抓民生的局面,要从理念与体制两个层面进行改变.理念层面：把以人为本、服务型政府、群众工作作为政府工作的指导方针,作为政府工作的出发点、落脚点,并体现在日常工作中.体制层面：改变基层监督、人大监督薄弱的现状,增强来自下面的监督力量；改变以短期经济成绩论成败的考核机制,扩大民生部分在考核中的份量；废除信访考核“一票否决制”,信访考核的主体应是基层群众而不应是上级政府部门.“一票否决”也许能迫使基层政府解决某些信访问题,但基层政府和干部为了不被“否决”而采取的非正常处理,使许多上访人的合法权利受到侵害[8].
（二）体制创新应具有整体系统观念、政府工作应重视效果
信访制度存在着体制不顺、机构庞杂、缺乏整体系统性的缺陷.一些地方存在组织涣散、决策不科学、作风不扎实、信访部门的人员编制不足等问题.1993年南京市成立了信访工作领导小组,具体负责对全
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