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高等教育方面有关论文范文,与发达国家高等教育财政拨款体制比较其对我国的相关论文答辩
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;更多绩效拨款”的良性循环.3.构建绩效拨款机制,实现拨款模式由“基本支出加项目支出预算拨款”转变为“非竞争性和竞争性拨款相结合”,促进高等教育资源的最优化配置.我国目前高等教育采用的是“基本支出预算加项目支出预算”拨款模式,与传统的“基数加发展”拨款模式相比有了很大进步,促进了高等教育事业的快速发展.但该拨款模式仍然显得过于笼统,缺乏竞争性和绩效性,一定程度上还造成了许多高等学校重视扩大办学规模而忽视办学质量和办学风险的严重后果.因此,引入以公平、竞争和绩效为导向的绩效拨款机制,对于促进我国高等学校之间的良性竞争,提高高等学校办学质量,实现高等教育资源的最优化配置无疑具有重要意义.
构建绩效拨款机制,除了要设立拨款的中介机构以外,还需从重新设计拨款模式、建立科学的绩效拨款公式和构建合理的绩效评估体系等三个方面加以推进.[4]首先,在拨款模式设计方面,要改变过去的“基本支出预算加项目支出预算”的拨款模式,建立新的“非竞争性和竞争性拨款相结合”拨款模式,非竞争性拨款主要是为保障高等教育的公平性和公益性,指向全国所有普通高等学校的基本办学条件；竞争性拨款主要是促进高等学校的特色发展和良性竞争,指向高等教育发展的重点领域,严格按照竞争机制来进行；其次,在绩效拨款公式设计方面,可以借鉴德国的设计经验,将高等教育财政拨款分为教学类经费、科研类经费、基本建设类经费三大块.对于教学类经费拨款,主要以培养的学生数和生均成本为基本测算依据,辅以绩效权重和相关政策参数.对于科研类经费拨款,应采取招投标和竞争遴选的方式.对于基本建设类经
高等教育方面有关论文范文
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4.建立健全高等教育质量评估制度,切实强化评估拨款导向作用.
我国应构建多层次、全方位的具有专业性和权威性的高等教育质量评估机构和评估指标体系,并将评估结果与高等学校的财政拨款紧密联系,切实转变拨款机制的导向作用,强化高等学校的绩效和竞争观念,促进高等学校之间的合理、有效和良性竞争,实现高等教育资源的最优化配置.应针对不同类别和层次的高等学校制定不同的绩效拨款指标体系.要形成高等学校自评与引入社会中介再评价的相结合机制,突出评估过程的公正性、公平性和透明性.通过这些措施,引导高等学校把有限的教育资源用得更充分、更有效.
5.强化政府对高等教育财政拨款的立法保障.完善的教育法制体系,是美、英、德、日等国家保障高等教育财政拨款体制成功运转的重要基石.针对目前我国教育法制体系不健全的实际情况,应积极借鉴发达国家的成功经验,加快高等教育财政投入的立法进程,在具体立法及执法方面,应明确全国人大委员会对财政资金分配的决策权,明确各级政府财政分担的责任、比例以及相关的约束条款,明确财政拨款的监督和审查机构,明确财政拨款的绩效本位体系等等.
结语
发达国家的高等教育财政拨款体制各有特点,有许多值得我国借鉴,但是高等教育财政拨款体制改革工作是一项复杂的系统工程,既需要建立有效的工作机制,又离不开政府相关政策法规的支持,更需要从根本上转变高等学校的办学理念,才能提高财政资金使用效率,最终达到提高高等教育质量的目的.我国高等教育财政拨款体制的改革工作应在坚持公平性、公益性、导向性、绩效性和差异性等基本原则前提下,坚持从以下几个方面加以推进：一是要注重国外先进经验借鉴与我国实际国情的紧密结合,坚持按照我国的教育规律、经济规律和社会发展规律办事；二是要注重在拨款机制、拨款模式和拨款观念的转变上下功夫,注重前后机制衔接；三是要遵循有序推进原则,坚持先试点后推广,同时切实做好高等教育管理体制、资源供给机制、分配机制、高等学校内部资源分配制度等的配套改革工作.
参考文献：
[1]范文耀,马陆亭.国际视角下的高等教育质量评估与财政拨款[M].北京：教育科学出版社,2004.
[2]E弗拉克曼,E德维尔特.德国高等教育政策[M].王承绪,译.杭州：浙江教育出版社,2001.
[3]吕炜.高等教育财政国际经验与我国道路选择[M].大连：东北财经大学出版社,2004.
[4]林荣日,陈.我国高校政府拨款模式的特点及存在问题初探[J].开放教育研究,2011,（2）.
[5]罗晓华,陈工.我国高等教育财政绩效拨款模式改革的思考[J].当代财经,2008,（4）.
【责任编辑：孙巍】
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