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【摘 要】最近十几年,非营利组织在中国得到了快速发展,越来越多的人开始关注甚至直接参与这类组织的活动.对于现代的政治、经济、社会生活来说,非营利组织极为重要.非营利组织不仅可以为我们提供各种具体的服务,而且是我们参与政治生活、完善公共治理的有效工具.文章首先对非营利组织的相关概念及其特征进行界定；然后以苏州市社会工作者为例讨论了组织中的组织结构、资金管理、人力资源管理以及项目管理的概况.最后分析了苏州市社会工作者协会的优点不足及建议.希望通过大家的共同努力,苏州市社会工作者协会的发展能更上一个台阶.

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【关 键 词】非营利组织管理；苏州市社会工作者协会；管理

一、非营利组织的概念及其特征

非营利组织亦称第三部门,与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门）,形成三种影响社会的主要力量,其目标通常是支持或处理个人关心或公众关心的议题或事件.非营利组织涉及的领域非常广,包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等方面.非营利组织的运作并不是为了产生利益,这一点通常被视为这类组织的主要特性.

萨拉蒙根据组织的结构和运作方式,提出了非营利组织的五个基本特征：一是正规性,强调要有正式的规章制度、组织结构、经常性活动,以及法人身份.二是民间性,强调非营利组织不是政府.但这并不意味着非营利组织不能接受政府的资助.三是非利润分配性,强调非营利组织不是为其拥有者积累利润.四是自治性,强调非营利组织能够自主的选择自己的活动,拥有不受外部控制的内部管理程序.五是志愿性,强调非营利组织无论是实际开展活动,还是在管理组织的事务中均有显著的志愿参与,特别是形成由志愿者组成௚

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二、苏州市社会工作者协会及其管理

(一)协会的概况

为了贯彻中央关于加强社会工作专业人才队伍建设,推进社会工作事业发展的精神,2011年11月4日,苏州市公安局、司法局、民政局、团市委联合总工会、妇联、残联等7家单位发起成立社会工作者协会.

苏州市社会工作者协会的性质是会员制.协会成立的宗旨是团结社会,发展专业,服务社会,促进和谐.目的是致力于统筹与协调苏州地区公办、民办社会工作单位机构等方资源,服务于苏州全市范围内的社会工作社会团体及其从业人员,通过专业及人性化的社工服务,回应儿童、青少年及家庭、长者及特殊群体的不同需求,改善其生存环境,并在服务过程中培养具有爱心、公正、公平和到的责任感的专业社会工作者.为创建平等、友爱、和谐的社会做出贡献,促进中国本土社会工作的发展.

(二)协会的管理

1.组织结构管理.组织结构是指对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作.组织结构是组织在职、责、权方面的动态结构体系,其本质是为实现组织战略目标而采取的一种分工协作体系,组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整.

苏州社会工作者协会的组织结构框架包括会员大会、理事会和秘书处.其中秘书处下设综合部、社工服务部和项目部三个分支机构.会员大会是本协会的最高权力机构.会员大会每届五年,它的职权大致包括：制定和修改章程；选举和罢免理事；审议理事会的工作报告和财务报告；审议协会工作计划；决定终止事宜；审议理事会、会员提交的议案等.理事会是会员大会的执行机构,在闭会期间领导本会开展日常工作,对会员大会负责.

2.资金管理.非营利组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织,在经济活动和社会管理中发挥着越来越重要的作用,其中,资金管理水平和效果,将直接影响公公资金的使用效益,影响国家的经济和社会发展水平.

协会的资源管理状况体现在：其经费来源主要来自会费、捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息和其他合法收入；协会按照国家有关规定收取会员会费；协会的经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配；本会的资产,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用；另外,协会配备具有专业资格的会计人员,建立严格的民间非营利组织的会计制度.

3.人力资源管理.非营利组织人力资源管理是整个非营利组织管理系统中重要的组成部分.苏州市社会工作者协会的人力资源构成有三类：分别是正式职员、志愿者以及理事和高级顾问.他们各司其职,各尽所能,发挥着不同的作用.

协会设协会理事32名,他们分别是苏州市妇联、民政局、残联、红十字会、福利院、总工会、高校等的领导负责人；另设协会顾问4名,他们均是国内高校社会工作学界的知名学者；协会专家4名,均为苏州大学社会工作领域的骨干教师.2012年12月召开的苏州市社会工作者协会一届二次会员大会上宣布成立三个委员会,分别是由高校教授、讲师组成的社会工作教育委员会、社区工作委员会和机构工作委员会.据协会工作人员介绍,综合部、社工服务部、项目部等实施具体工作的人员专业性较强,大部分是社会工作专业毕业的专门人才.

4.项目管理――以扬帆征程项目为例.大多数非营利组织主要是提供“无形的服务”,而不是“有形的产品”,这些“无形的服务”表现为“项目”.可以说,非营利组织主要以项目的方式开展活动,有的非营利组织甚至就是为了运作某个项目而成立的.

协会成立以来,也有针对性地开展了一些项目,例如“扬帆――苏州社工团队发展计划”项目,该是苏州首届公益创投入选项目之一,资金支持由苏州市首届公益创投提供.它以“增强团队意识,提升社工能力”为主旨,由各区民政部门及专业服务机构选拔推荐一批社工骨干,通过为期近一年的能力提升系列活动,如考察交流、情景模拟、拓展训练及专业强化培训等等,提高一线社工在专业伦理、实务操作、项目策划、团队协作,乃至机构管理等方面的各项能力,促进我市专业社会工作更好更快发展.扬帆征程项目一共举办四次活动,分别是：针对苏州社区工作者以及社会组织负责人进行了为期两天的培训,培训内容主要是社会工作的理论知识与方法；十月中旬“乘风破浪”团队户外拓展训练,让苏州社工之间相互团结,彼此认识和交流；十一月中旬扬帆成员分享会；一月计划组织扬帆成员到广州、深圳进行实地考察交流.

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