党建工作方面有关论文范例,与统筹城乡基层党建述评相关论文下载

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各地实践经验的基础上,比较集中地形成了统筹城乡基层党建的机制、模式、载体、方法、体系研究.党的十七届三中全会以来,各地纷纷加大了统筹城乡基层党建的工作力度,组织开展了城乡基层党建统筹实践活动.各地的探索从自身实际出发,针对解决农村党员发展难、流动党员管理难、基层党组织后备力量培养难等关键性问题,在创新组织设置模式、城乡党建资源共享、密切党群关系、实现党员一体化管理等方面,探索出了各具特色的统筹城乡基层党建之路,提供了有益的借鉴.重庆市提出了推进三个统筹（观念、资源、工作）,建立六大体系（城乡基层党组织设置、基层干部人才互动、党员动态管理、党员联系服务群众、党内激励关怀帮扶、基层组织互帮互助）,以实现城乡基层党建优势互补、相互融合、协调发展[6].广东省提出从思想观念上转变城乡二元分割的思维模式,谋划城乡“一盘棋”,以实现城乡党建整体推进、协调发展、共同提高.山东省诸城市通过城乡、区域、产业党组织联建推进城乡统筹[24].江苏省无锡市着重在统筹党建规划、创新组织设置、城乡组织联管、整合各方资源、创新活动载体、统筹各种要素六个方面进行探索[25].湖北省荆门市大力推行“专业合作组织+支部”、“协会+支部”、“商会+支部”、“村企联建”和“村居联建”等模式,实现资源共享和优势互补,发挥城市党建示范效应[26].陕西省榆林市探索以城带乡、城乡联动的“六联六创”基层党建工作机制[27].在这一阶段,统筹城乡基层党建发展较快的上海、浙江、江苏、重庆、四川、广东、辽宁、山东等省市,纷纷依托高校、党校或党建研究会等学术机构,积极开展这一领域党建工作的研究,成果较丰.研究形成了几个主要特征：在党建理念上探索打破城乡二元格局,加强从全局的高度统筹城乡党建发展；在体制创新上探索以城带乡、城乡互动的体制突破口；在组织形式上寻求适应城乡统筹的组织架构的转变路径；在基层党组织的活动方式上研究拓宽城乡党员教育、管理和党内生活的载体建设；在城乡党建资源整合上创新设计系统化的建设平台.

三、现有研究的不足及其原因分析

通过对统筹城乡基层党建研究进展情况的分析,可以发现现有研究中存在一些问题和不足,主要表现为以下四个方面的倾向.

第一,在研究取向上,理论与实证之间的关系一方面呈现出学理型偏少,实务型居多的状况,另一方面则表现为理论与实证研究脱节.现有研究有三个明显的不足.一是理论陈述过于笼统空泛.从整体研究分析看,往往以介绍性、解读性和辅导性等“简单化”分析居多.从学术性角度的分析比较笼统,表现为把统筹城乡基层党建深刻内涵空泛化、推进路径程式化,对城乡党组织各个统筹层面和目标任务等维度关系的理论陈述,基本上属于文献阐释性研究,大多是采用传统党建理论对各地工作经验进行解读和分析,缺乏学理层面的党建理论创新思路.往往大而化之,少见从一个特定的视角进行分析,也缺少对研究主线的系统思考和把握,很少从核心问题的研究需要出发设计相应的研究路径.二是实证研究失之于零星无序.很多文章表现为基层工作经验的简单罗列归纳,缺少在特定区域范围内的实证检验,现有调研大多局限于单位内部或乡镇（街道）和村（社区）的小范围内,或为地方党委操作层面的政策研究,区域性范围的深入调查研究较少,难以成为实证研究的理论指导,缺少将问题、现象与实际工作联系在一起的潜在机制的理论解释,结合体制和制度创新的实践研究不够深入.三是研究方法缺少创新和突破.主要体现为研究方法及分析有欠深入,鲜有原创的科学的政治分析方法,形成规范方法多而实证方法少,描述多而分析少,静态研究多而动态分析少,定性分析多而定量分析少等现象,研究中的原创性理论和专门理论缺乏.从城乡基层党建实际出发,经过总结、提炼和验证而形成原创性的理论,是当前研究的薄弱环节.研究方法的创新,应成为统筹城乡基层党建研究中的突破口.

第二,在研究内容的构成上,系统性建构不够,简单化和单一性的较多.一是研究往往陷入“单一性”的分析范式,推介性、操作性和总结性、汇报性的居多.多数研究内容都止步于对存在现象和实践工作进行表层的描述和判断,浅尝辄止,缺乏结合基层实践和时代特点深入地开掘和探讨,理论阐释深度不够.研究成果粗放,很多观点的论述极为相似.以经验介绍或工作体会的形式发表的文章居多,真正的学术研究成果较少,即使进行一些梳理分析,也缺乏对城乡基层党建各个统筹要素的系统化构建,尚未发现具备专著性质的系统研究成果.二是研究内容的范围不广.统筹城乡基层党建工作涉及的领域广泛,与之交叉的学科研究方向也很多,目前的研究范围尚不够宽广,如政治文明建设、执政党执政能力和方式、社会管理机制与基层组织再造等相关的研究尚需加强.一个明显特点就是讨论尚处于描述和积累阶段,对城乡统筹的基层党建新格局的理论架构尚未形成完整的认识.例如,统筹城乡基层党建的逻辑起点基于哪些历史演进和实然进展中的深层动因,其战略目标的选择体现哪些本质要求,阶段性任务又是如何确立,与统筹城乡经济社会发展之间的相互影响和相互作用关系如何,这些相互影响和互动进程,对城乡党建理念、制度设计、体制机制创新、资源要素配置、组织设置模式等提出了哪些新的要求,等等.这些都需要结合不同区域及领域的具体实际展开研究,使党建理论、宏观政策和方法举措能够更好地适应各地发展实际,提供有效的分类指导.第三,在研究视野的选择上,结合区域发展模式对特定范围内统筹城乡基层党建实践进行深入研究的不多.统筹城乡基层党建的研究,从宏观、中观、微观等层面的分析与探讨都是十分必要的,而目前的研究集中在以城带乡、互助共建和组织覆盖等微观层面上的较多,针对不同区域的不同样本进行中观层次的研究较少,特别是从区域整体发展或社会发展与社会进步的关系角度作分析尚不多见,更缺乏从城乡基层党建发展与我国社会现代化的关系层面的分析.较少有学者结合不同区域基层党建的探索和优势特色,深入到学理层面,从原理上、逻辑上、方法论上进行专门的深入研究.而实际上,随着城市化在我国的迅速发展,加强对区域发展的认识和研究已十分重要,基于区域发展模式研究的意义也是不言而喻的.较为典型的如一些沿海发达地区,其城镇化、城市化、城市现代化的进程带来的城乡人员流动、居民生活方式、党员活动方式、党的基层组织体系和工作理念、工作重心、工作模式的变化具有前瞻性的意义,深化对这类在城乡一体化发展和城乡基层党建统筹实践中具有溢出效益的典型意义地区的研究,可以弥补和突破既有孤立研究的不足,有利于深化对发达地区统筹城乡基层党建工作规律的认识,进一步推进理论与实践创新[5].

第四,在研究作用的发挥上,作为党建理论研究的新领域,回应实践需要的理论指导作用发挥尚不够.一是该领域学者和理论工作者的参与度不高,研究成果不成体系.即便是党校系统内,党建专业的理论工作者也较少涉及该领域.现有发表文章的主要承担者大多是各地主管党务工作的领导或者是基层党务工作者,其文章内容的经验性和操作性较强,但从学术的角度来说未必可以成为学术研究领域的成果.二是实际服务方面尚有欠缺.尽管近年来,研究已经取得了一些具有理论价值和决策咨询价值的成果,但在紧密结合城乡基层党建实践,正面回应党的基层建设中面临的重要理论和实践问题方面仍然存在差距.一方面,对于统筹城乡基层党建内在的价值性和经验性研究的有机结合程度不高.主要体现为原则性和应然性理论与设计性、操作性和实然性理论的结合不够,使得研究的“问题意识”不够鲜明突出.另一方面,研究中缺少对于党的治理方略及其战略、政策和措施等研究的回应支撑,使得研究的“实践创新意识”不够全面深入.

上述研究中存在的问题

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