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前期教学应该是理论性的、系统性的,注重法律的通识教育,使学生系统地学习法律原理、规则体系,了解法律的演变过程,懂得“法”究竟是什么,在此基础之上再进行实践性的教学、职业性训练,让学生运用到实践当中去.

为法律诊所的地位提供法律保障

当前我国法学院的法律诊所基本上处于自我发展状态,国家并没有给予相应的支持,没有关于其法律地位、权利义务的明确规定.这导致法律诊所无法取得官方部门的积极配合和社会各界的广泛认可.作为法律诊所的主体学生在办案过程中身份不明,无法保障学生代理的各种权利.这无形之中打击了学生工作的积极性,更不利于案件的解决.

对此,我们可以借鉴国外的做法,规定高校的法律诊所的学生可以以独立的身份代理案件,为高校学生代理案件奠定法律基础.参与法律援助的学生在代理案件过程中遇到的困境与定位,笔者认为可以由相关部分牵头,定期在教育部门和政府其他行政部门联合开展“法律诊所”的探讨与交流,以此既可以加快对法律诊所的发展与宣传,又可以加大行政部门和司法部门对法律诊所的关注,这样学生在办案过程中的就会如鱼得水.

弥补运转经费,开拓教师资源

诊所教育中,教师是重要的主体因素,因为学生在实际操作中需要教师的指导.这对教师提出了更高的要求,既然是实践性教学,教师必须具备实践操作能力和经验,同时基本的理论素养也必不可少,二者缺其一就无法指导好学生.而达到这样水平的教师为数不多.另外,对教师职称的评定一刀切问题也导致了诊所教育师资匮乏.因为目前的职称评定标准主要是看教学任务量与科研成果,教师的主要精力用在了课堂教学与论文写作上,没有足够的时间和精力投入到指导学生办案中去.

另一方面,法律诊所本身决定了这一教学方式的成本比其他的教学模式较高,原因在于这一教育模式是实践性的,由于学生要实际代理案件,至少需要一定的办公场所,会产生一定的差旅费、食宿费、办公用品费等.由于法学院校开展诊所教育提供法律援助具有非营利性,其在提供法律服务时是需要减免收费的,又不能和现有的官方法律援助机构一样可以得到直接拨款.这在一定程度上限制了法学院校开展诊所教育、进行法律援助的实际效果[3].

对此,我们要优化法学教师的结构,应该鼓励教师从事实践性活动,比如说从事兼职律师、到有关机关挂职等.另外,明确诊所法律教育课程的课时,给予有突出贡献的指导老师相应的物质与精神奖励,减轻从事实践教学指导教师的科研压力,也就是说应该把从事理论教学与实践性教学的教师职称评定标准分开,形成有利于实践教学的教师结构.

至于经费不足的问题,笔者认为应该从多渠道筹集资金.不能仅仅依赖法学院校为数不多的拨款,不能被动地等待,而应该主动地争取.筹集资金应大力拓展与社会各界的合作,努力获得国家机构、教育界、司法界、企业界、基金会等有关组织的支持.当然也可以与相关的企业建立双赢的合作关系,以向这些企业提供法律咨询为保证从而得到相关企业的资金.通过这些支持和合作,可以最大限度地贯彻资源合理利用和优化互补的原则.另外,政府应结合学校开展法律诊所的情况,在法律援助经费预算方面给予学校一定的资金作为法律诊所的专项资金.

(四)解决诊所法律援助在各地区分布不平衡问题

诊所法律教育肇始于现实主义法学对传统经院法学教育的批判,这种教学模式改革的目标之一就是学生在教师的指导下,就近代理真实的当事人办理真实的诉讼[4].但是我国当今一个不容忽视的现状是我国高等院校的分布拥有很大的集中性并且出现严重的不平衡,与此同时我国法律诊所教育发展不足与宣传力度不大,这一系列的情况&#

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24517;然导致法律援助在地区方面有很大的差异.

教育资源的分布不均短期内难以解决,但诊所法律援助应尽量避免由此带来的不足,笔者认为可以从理论与实践两个方面着手.一方面可以开展各种全国性和地区性的关于“诊所教育”的理论探讨与学习,特别要加大教育资源匮乏的地区的学习与指导.另一方面可建立对口支援渠道,鼓励北京大学、人民大学、中国政法大学、华东政法大学等知名院校的法律援助指导老师定期到教育资源缺少尤其是法律资源匮乏的地区进行援助与指导,并且教育部门要把这种援助作为教师评定职称与获得相关奖励的考核指标之一.

另外,虽然法律诊所教育在我国已经出现,但毕竟是一种新兴事物,这本来是一种法学院校的教育模式,而至今有一些高校对此不甚明了,甚至是一无所知,这不能不说是一种“怪事”,说严重点是到了“荒唐”的程度.所以说,这一教育模式即使再好,我们也不能抱着“酒香不怕巷子深”的陈旧观念,而应该对诊所式教育模式大力宣传.使人们逐渐接受这一新兴事物,只有这样,法律诊所这一教育模式才能在更多的高校扎下根,进而进行普遍实践.再者,我们可以充分地利用网络的力量,借此发布高校法律援助的工作地点与相关信息,这样既能为法律援助机构提供更多的案源,又能让更多的人运用法律的武器维护自己的权利.


该文url:http://www.sxsky.net/daxuebiyelunwen/05019985.html

参考文献:

[1]杨继慧,牛玉璞.法律诊所式教学与法律援助[J].辽宁行政学院学报,2009(2):105.

[2]贺卫方.本科与后本科:法学教育的转轨试验[J].21世纪商业评论,2005(11):149.

[3]张丽丽.法律援助制度与诊所式教育结合之研究[J].大家,2012(6):11.

[4]朱景文.对西方法律传统的挑战――美国批判法律研究运动[M].北京:中国检察出版,1996:12.

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