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关于社会发展论文范例,与社会性别与公共政策相关论文范文
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同时,为男性进入家庭提供文化和制度保障,提升家庭工作的重要价值的目的不是使女性留在家庭而是使男性走进家庭.”〔6〕三、公共政策制定需要考虑性别因素不可否认,将性别意识纳入决策主流的倡导和推动,一方面是妇女解放的现实需求,另一方面与女性主义者的政治诉求密切相关.在一些研究者看来：“（家庭中的）私人父权制和（经济和国家中的）公共父权制以各种方式相结合,产生了一个将妇女置于从属地位的支配体系.”〔5〕（P314）还有一些研究者认为：“世界上大多数国家大多数关键的公共政策决定都是由男性占绝大多数的立法机构作出的,也是由男性占绝大多数的立法机构执行的.”〔7〕（P113）所以,要改善妇女的从属地位,必须坚持女性主义认识论,从性别的视角、妇女的经验和立场、以及关注妇女内部的差异性等方面入手,以便对公共政策的制定和执行施加影响.
（一）从社会性别维度或视角审视公共政策的公正性.这里的性别视角,不仅仅是为了妇女的,而是强调政府在用阶级、地区、民族等方法权衡重要性并考虑社会发展时,一定要考虑到性别的因素.而针对以往乃至当今领导阶层中男性依然占据主导地位的现实,以及在决策过程中有意无意对女性需求的忽视,学界所强调的性别意识更多时候是指“女性意识”.但强调“从女性的视角看问题”或“用女性的眼睛看世界”,也是建立在对男性尊重的基础之上的,而不是为了女性的利益一定要以牺牲男性的利益作为代价,这是性别公正最根本的要义和内涵,正如一些研究者所说：“性别平等事业是两性共同的事业,其核心是两性的共同发展.它不局限于孤立的女性解放与发展,而是立足于在整个人类之中女性的发展；它不致力于男女之间的对立和斗争,而是寻求在两性平等的基础上确立女性的独立自主地位,促进两性在人类进步、社会发展中平等受益、共同进步、健康和谐发展；它不是为了剥夺男性的利益以满足女性的需求,而是寻求人的基本权利.女性福利的改善不仅不会损害男性的利益,而是反之.”〔8〕这里是以“人”和“人权”作为基本的出发点或落脚点的,其核心议题是,从女性出发,但不仅仅是为了女性.一些研究者认为,如果将男女两性作为两个对立的群体,各自代表不同的利益,那么将“会使跨越差异的理性交流成为不可能”.因此,应通过“视界融合”,“从而使一种立场因它与其他立场的碰撞而遇到风险,受到检验,经过修改,最后得到发展”〔7〕（P121）.这种见地非常深刻,不只体现在认识论方面,在政策制定中同样适用.
（二）从女性的经验出发或站在女性的立场上提出政策建议.妇女研究的大量成果充分证明,妇女在生产、生育、生活,以及对生命的体验和感受等方面与男性有着很大的不同.以男性为主体的领导层对女性以及妇女问题加以关注,并以此为基础所建立的公共政策,有时会暗合妇女的需求,有时却事与愿违,甚至遭致女性主义者的强烈抨击和反对.因此,近十多年来在世界范围的妇女研究中,针对决策层,尤其是高层领导中女性领导严重缺位的状况提出,要增强公共政策制定中的性别公正性,真正将性别意识纳入决策主流,就必须在不同层级的领导中增加女性领导的比例,否则便不能反映妇女的利益和需求.一些研究者认为：“人们可以将决策机构中没有妇女看作一个伦理问题,一个公正和公平的问题.”〔7〕（P114）即将公正和公平问题直接纳入决策,在决策机构中增加妇女人数,以保障女性在政策出台和执行中的主动权和选择权.因为,一项政策的出台,对不同的人群来说将意味着不同的意义,不同的社会政策实践也会对不同的人群产生不同的影响.所以,要对公共政策进行性别分析,否则很难发现深藏在看似性别中立的政策之中的性别偏见.如一些研究者所说：“鉴于千百年来根深蒂固的性别观念,性别分析就是要让这些不平等浮出水面,引起人们的注意,并致力于避免性别不公正的社会隐患.”〔3〕
新中国成立以来,中国妇女在受教育程度方面取得了巨大进步,女性的学历层次也越来越高,这已经为妇女进入各级领导层奠定了基础.而女性在政治层面的实质性参与,不仅可以用女性的经验对原有的政策进行性别维度的检视或检验,而且能够对即将出台的新政策进行性别的观照和审视,以弥补男性领导无意中对女性经验的忽视,进而为女性的发展创造更为有利的条件和环境.有研究者发现,当妇女能够对经济资源,特别是她们自己的收入行使较大的支配权时,与男性相比,她们会将更多的资源用以照顾孩子的需求和家庭福利,她们也会提高对自己的评价,并且获得权益的增长.同时,“当妇女对自己的财产以及自己的劳动产品都能拥有较强的支配权时,男人就会更尊重妇女,不认为她们与自己有什么差异,并且较少会对妇女颐指气使.”〔5〕（P285）所以,从女性的视角看问题,不只是一个认识问题,而是注重从源头上参与,即通过女性进入决策层来影响政策的性别走向,女性不仅要占有、使用资源,而且要决定资源的分配和利用.
（三）从后现代的角度关注妇女内部的差异性.后现代女性主义对公共政策的影响,突出表现在它对妇女作为一个“整体”的解构,即关注不同阶层、地域和民族妇女之间的差异.如学界对“西方中产阶级白人女性”的限定就是想告诫人们：西方与东方不同,中产阶级与小资产阶级和无产阶级不同,白人与黑人和黄人不同,推而广之,城市女性与农村妇女不同,知识女性与普通劳动妇女不同,年轻女性与老年妇女不同,这诸多的“不同”,不仅会影响性别政策的制定和走向,而且还会影响不同阶层或地域妇女利益的实现.因此,在政策制定中,不能以一部分女性的利益代表或代替女性群体或整体的利益,更不能用知识女性或精英女性的利益诉求作为价值判断的基本标准.因为,对“对性别的理解是无法脱离种族、阶级、性取向以及其他社会身份的,性别压迫与种族、阶级等其他各种压迫是相互交织的.并不存在统一的、为所有女性共享的经验、身份或视角.这些经验、视角、利益和身份往往随着种族、阶级和其他社会关系的变化而改变”〔9〕.这里强调的是女性也包括男性作为个体人或个体生命的重要性,在抵制男性霸权的同时,也要警惕精英女性的话语霸权,以及她们在政策制定中给草根妇女所带来的不利影响,尽管更多时候是善意的.
从以上论述可以看出,性别与公共政策之间的关系非常复杂,女性在哪些方面应与男性“相同”,在哪些领域又应与男性“相异”,其中的“度”应该如何把握,既是一个认识论问题,更是一个实践性问题.可以肯定,国家政策对妇女的生存与发展有着重要影响,妇女对公共政策作出的反应或回应也会对公共政策É
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