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关于公务员类论文例文,与公务员考录制度实证相关论文发表

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环节与其工作绩效之间有强关联度,行政职业能力测试则排在末位.

但就公务员考录环节的整体内容而言,48%的受访者认为效度一般,46%的受访者认为很强和较强,认为效度较差和很差的比例为7%,具体情况如图3所示:

究其原因是江苏省公务员考录仍“千人一卷”甚至“万人同卷”,在基于准确的不同岗位分析基础上设计笔试试卷与面试问题环节仍有待提升.

(二)公务员考录的信度

公务员考录的信度是指公务员选拔考试是否能真实地测出考生水平,其公平性与科学性所能达到的水准.针对公务员考录的公平性评价,非领导职务公务员认为公务员考录公平或者较为公平的比率分别为34%和61%,担任领导职务的公务员认为公平及比较公平的比率分别为22%与70%,具体情况如图4所示:

据江苏省公务员局统计:2012年笔试考生为229454人,比2011年增长近3万人,为历年之最.可见,“公务员考试热”逐年攀升固然有多重原因,但也从一个侧面说明了其公正性的制度设计已得到社会的普遍认可,这有助于打破阶层固化,实现社会阶层的合理流动,促进社会的和谐发展.

在对公务员考录科学性评价的问卷调查中,非领导职务公务员认为科学性高与较高的比率分别为24%与66%,担任领导职务公务员认为科学性高与较高的比率为21%和69%,具体情况如图5所示.我们在对江苏省税务、工商等职能部门以及盐城、南通等市、县政府部门担任领导职务公务员的访谈时,他们皆认为近年来通过考试选拔进来的公务员相较于公务员考录前而言素质有了明显提高.

直接上级对考录公务员表示满意的为40%,比较满意的为52%,两者的总和达到了92%,不满意的为3%,这说明公务员考录机制的设计基本可以挑选出让上级满意的公务员,具体如图6所示:

在回答“您觉得公务员考试是否考出了您的真实水平”这一问题时,24.3%的公务员认为准确,49.6%公务员认为比较准确,18.6%公务员认为一般,6.7%的公务员认为基本不准确,0.8%的公务员认为完全不准确,具体如图7所示:

(三)考录公务员的胜任力

选择恰当的人才是组织成功的关键,人才的质量集中体现其胜任力(petency).所谓胜任力是指组织成员完成任务的技能,包括专业技能、决策与判断技能、人际沟通技能、伦理道德信念以及自我评价技能.人事部曾在2003下发了《国家公务员通用能力标准框架(试行)》,该文件提出了中国公务员要具备的九项通用能力,即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力.本文在此基础上将公务员的胜任力素质概括为19项胜任素质,分别为:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力、决策能力、综合分析能力、文字表达能力、全局把握能力、执行能力、计划统筹能力、自我认知能力、团队协作能力、处理变革能力、密切联系群众能力.

我们通过对考录公务员直接上级的深度访谈,对近年来考录进政府机关的公务员已经具备的能力和欠缺的能力分别进行了问卷统计,按照重要性先后排序,处在前5位能力的统计情况如图8所示:


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胜任特征是公务员顺利完成工作所必须具备的一系列相关的知识、技术、能力或其他特征等.考录公务员在政治鉴别、学习能力、依法行政、公共服务以及沟通协调能力方面有出色表现,但在创新能力、应对突发性事件能力、处理变革能力、决策能力、全局把握能力等方面明显不足,具体见图9所示.

(四)考录公务员的职业压力

课题组对考录公务员的工作压力进行了涮查,结果发现考录公务员的工作压力低于均值(均值等于1.7500<3),说明考录公务员的工作压力较小.在工作压力的六个维度中.职业发展的均值最高,说明考录公务员的工作压力主要来源于单一的职务晋升渠道,具体见表1所示.

三、结论与建议

诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨认为:在所有资本中,向人力资本投资是促进社会发展的关键.“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用”的考录制度是公务员制度的立足点与基本特征,其目的在于将合适的人才吸纳进政府,从而提升公共治理的绩效,即高效、公平、公正的行政管理

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与公共服务.对具体区域而言,这一制度的广泛实施,为建立办事有力、运转协调、行为规范的行政管理体系奠定了坚实的基础.2005年4月《中华人民共和国公务员法》颁布,随着江苏省公务员考录制度的全面实施,江苏省公务员考录制度的运行与实践具有以下几个方面的特点:(1)公务员考录机制具有较高的信度,具体体现为:对江苏省公务员考录公平性的认可度考录公务员达到95%,其直接上级为92%;其科学性高或较高的赞同率达到90%;73.9%的考录公务员认为能够反映其真实水平;直接上级对考录公务员的满意度也达到了92%.(2)公务员考录的内容效度,即考试科目与工作绩效的相关度亟须提升.其效度系数(validitycoefficient)按照科目排序由高到低依次为:结构化面试、申论、公共基础、行政职业能力测试.(3)考录公务员理论知识强、文化素质好,但在工作的实践层面特别是决策、创新、突发性事件处理的“街头行政能力”等方面需要着力提高,这在社会转型的当下显得尤为必要,因为决策是公共行政的本质,政府有效管理的关键.(4)总体而言,考录公务员的工作压力较小,但晋升渠道狭窄并单一.公务员考录制度的科学实施与完善对于提升公务员队伍整体素质和专业化水平,为公共行政注入“追求竞争激励、平等参与、公平效率和民主法治”的价值观发挥着重要作用.有鉴于此,为进一步发展与完善公务员考录制度,课题组提出如下政策建议:

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从制度规范入手,完善顶层设计

完善的制度设计可以激发人的活力,调动人的积极性.江苏省应根据自身实际,在国家制定的一系列法律法规和实施办法的基础上,抓紧制定植根于江苏配套的实施办法和规章制度,有必要把针对公务员考录制定的考试原则、考试方式、报考的资格条件、考试内容、录用主管机构、面试、录取与晋升等相关规定用立法的形式固定下来形成制度或规则,为公务员考试、择优录用提供法律依据,做到“有法可依、有法必依”,使公务员考录工作真正走上法治化的轨道.例如,可以对考录公务员的晋升实现“职务、职称、工资、职位”等多元化的调整渠道,打破终身制,实现人事管理的弹性化与扁平化管理.

重视考录技术,创新考核形式

中共中央提出新形势下用人的标准是“德才兼备,以德为先”,但目前公务员考录较为重视知识性的测试,在公务员考录中应当增加职业道德测试的情景模拟题,注重突发性事件处理、决策类案例分析、综合分析能力等创新类问题的考察,弱化仅仅依靠记忆就能掌握的知识的考察,减少行政职业能力测试中繁琐的计算题,以解决目前公务员笔试过程中普遍存在的“重知识、轻能力;重理论、轻实践”的问题.

在面试的组织考录中,从考录的内容、形式到现场提问都应注意把握应试者知识素质的结构特征,通过知识的个性化特征对其相关能力进行预测,可以增加半结构化或者无领导小组讨论的方式,注重思维方式与特质潜能的评价,规范选任标准,增强人才评价的准确性.

(三)以胜任力为基础,推进

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