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农村义务教育有关论文范文集,与农村义务教育经费影响因素相关论文怎么写
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、地理自然条件（Dl）以及民族社会条件（Mz）的影响.Ex等于f（C,D,M）（1）
政府财力方面,目前我国农村义务教育经费由中央及地方各级政府承担,地方政府经费保障能力则与地方政府获得的上级转移支付多寡相关,上级转移支付能直接增强地方政府财政能力,有利于农村义务教育供给.当地经济发展水平（Yd）以及财政收入（Fi）高低直接相关,地方经济发展水平是财政收入的主要来源,地方经济发展水平越高,则地方政府税收及非税收入越高,财政能力越强,更有利于农村义务教育经费保障.
地理自然条件方面,主要从学校校舍建设、学生交通条件、信息流通程度等方面影响农村义务教育支出.伏润民等（2010）指出,地区地表起伏度、海拔高度对公共事业支出会产生正向影响,即地表起伏度、海拔高度越高,则公共事权成本支出越高.地方山区面积会影响地表起伏度,同时还会影响地区内平均海拔高度,从而导致义务教育经费支出增加.具体包括校舍建设成本支出增加,学生由于山区上学、放学往返学校交通支出增加,还有山区等地区由于信息闭塞、交通不便所导致的较平原地区增加的其他支出.
民族社会条件方面,由于部分少数民族至今仍保持着较封闭的生活方式,与外界沟通较少,导致其语言、民族文化习惯与其他民族存在差异.在义务教育阶段,特别是少数民族学生数较多、少数民族语言使用频繁的地区,中小学校需要增加额外支出对这类少数民族学生进行语言及生活方式的培训,以使其尽快适应学校生活.所以,当地少数民族占比较高的地区,义务教育支出应当越高.
四、基于云南省的实证分析
(一)云南省义务教育经费保障现状
云南省现行农村义务教育经费保障办法根据两个办法建立.2005年国务院发布《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）,要求对农村义务教育经费进行保障,基本保障方法是：第一,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,资金由中央和地方按比例分担,西部地区为8∶2,中部地区为6∶4.第二,提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平.第三,建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制.中西部地区每年校舍维修改造所需资金,由中央和地方按照5∶5比例共同承担.第四,巩固和完善农村中小学教师工资保障机制.2006年云南省发布《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（云政办发[2006]36号）,对云南省内农村义务教育经费保障机制进行规范：第一,免学杂费,资金由中央、省和州（市）按比例分担（具体分担比例见表2）.第二,免教科书资金,国家课程教科书资金由中央承担,地方课程教材资金由省财政承担.第三,补助贫困家庭寄宿生生活费资金.最低标准为初中250元/生·年,小学150元/生·年.贫困家庭
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自2005年以来,云南省农村义务教育经费收入呈逐年上升趋势（见图1）.2005年云南省农村义务教育经费75.85亿元,以后以年均增长率25.07%的速度增长,至2010年达到232.12亿元,在全国排名第8位,超过北京、天津等东部省区.
就农村义务教育经费收入结构,云南省以公共财政预算经费为主要收入来源（见图2）：公共财政预算教育经费占农村义务教育经费的比重超过95%,其他包括各级政府征收用于教育的税费、民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入、其他收入等五项形式在内的收入占农村义务教育经费的比重不足5%.
云南省农村义务教育经费收入结构与全国部分省区结构相符,但却与东部地区省区经费结构有一定的差异性,东部地区如北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、广东等地,公共财政预算经费在全部农村义务教育经费中所占的比重均不到95%,其中浙江占比为78.62%、广东占比为88.62%.以上两地经费收入中民办学校举办者投入、社会捐赠、事业收入等收入来源占本省农村义务教育经费的比重均高于云南省水平.与云南省相比,以上地方教育经费负担呈现出更多样化的收入来源渠道.
另外,根据中央实现基本公共服务均等化的发展目标,云南省农村义务教育经费除以上收入来源外,各级地方政府还举借了大量政府性债务,以加大农村义务教育投入,促进均等化目标实现.2009年末云南省各级政府农村义务教育债务余额占当年全部政府性债务的比重为0.85%,占当年农村义务教育经费支出的比重为1.43%.虽然以上农村义务教育政府性债务所占比重不大,但由于农村义务教育属于纯公共产品,没有相应的经营收入,政府性债务缺少还款来源,债务风险较大.（二）云南省义务教育经费保障存在的问题
第一,云南省农村义务教育经费保障标准按国家相关规定的“生均经费标准执行”,缺少对云南特殊省情的考虑.云南省地处我国西南边疆,区域内地形复杂、高山错落、海拔落差较大；民族多元化杂居、民族风俗习惯、语言传统等差异巨大.云南省农村地区又主要分布于山区,呈现民族杂居的特征.在以上客观因素的影响下,使云南省农村义务教育这一基本公共服务提供成本增加.具体包括以下几项：一是,农村少数民族学生汉语学习成本.云南省少数民族人口约占总人口的1/3,部分山区少数民族村寨不通汉语,少数民族学生入学后需要首先教授汉语才能开始其他课程的学习,这项教学支出在东部及中部地区学校则没有或很少.二是在山区、高海拔地区兴建学校的投入成本.云南省山地面积占全省总面积的84%,其中梅里雪山、玉龙雪山海拔超过5500米,海拔超过3000米的山有8座,在山区兴建学校所需要的材料运输成本、工人工资成本等均高于平原地区.三是山区学生上学交通运输成本.近年来在中央调整基础教育阶段学校布局的战略下,云南省中、小学校数也有所减少,虽然有利于教育资源集约化,提高教育质量,但也使部分山区农村学生上校往返路程增加,部分农村学生每天步行十多公里、花费数小时去上学.这一方面提高了对校车投入的要求,另一方面也增加了学生上学所需的往返交通成本.
第二,农村义务教育缺少多元化资金来源渠道.与东部地区相比,云南省农村义务教育资金来源渠道以各级政府拨款为主,其他资金来源渠道少.这种现象一方面造成云南省农村义务教育资金匮乏,原本已落后的农村义务教育更加缺少资金投入,使其发展速度与东部地区农村义务教育发展产生重大差距.另一方面,社会资金不愿投资到云南农村义务教育的现象也说明其落后、投资难以收回的现状.在这种情况下,不仅要加强政府资金投入,进一步提高云南农村义务教育质量,而且要改善社会资金进入渠道及投资收益,以吸引社会资金进入.
(三)农村义务教育经费影响因素实证
由于当前我国公布的统计数据中没有“农村义务教育经费支出额”一项,为剔除义务教育支出中城镇义务教育经费支出对农村义务教育经费的影响,最大程度地保证本文模型测算以农村义务教育为主体,本文在对云南省129个县的农村进行实证测算时,以人口为基本指数,剔除农业人口占全县总人口数不足15%的县区,将剩余的95个县区纳入实证研究.
1.样本分组.考虑到云南省人口密度、自然地理条件、经济发展水平等因素的地区间差异性,若是将全部95个县同等地纳入模型进行拟合,模型测算结果可能产生较大偏差.由于本文旨在考查什么因素对农村义务教育经费产生较大影响,所以对95个样本以义务教育生均经费支出指标按不同区间进行分类,考查不同因素对不同地区产生的影响.
95个样本中有81个样本义务教育生均经费支出为3000元～5000元,占样本总量的85%.所以本文以3000元～5000元为基础对样本进行分类,第一类县区生均经费支出4000元以下（含4000元）,第二类县区生均经费支出4000元～5000元（含5000元）,第三类县区生均经费支出5000元以上.县区分组结果如表3所示.
2.样本回归结果.分别对三组样本进行回归,回归结果见表4.
第一,第1组即义务教育支出较低的地区,在政府财力、山区面积以及少数民族比重三个因素中,山区面积对义务教育支出的影响较显著,其他两个因素影响不显著.但是,山区面积因素对义务教育支出规模的影响程度并不大,山区面积每增加1个单位,仅使义务教育增长0.07个单位.
第二,第2组和第3级义务教育支出中等以及较高水平的地区,影响义务教育支出的显著因素均是山区面积和少数民族人口比重.第2级和第3组样本县区,山区面积每增加1个单位,义务教育支出分别增加8.74个单位、1.94个单位；少数民族人口比重每增加1个单位,义务教育支出分别减少25379.56个单位、12465.76个单位.
3.结果分析.在本文考查的政府财力、山区面积以及少数民族人口比重三个因素中,政府财力对义务教育支出影响不显著,其他两个因素影响程度在不同地区间出现差异,分析其原因主要有：
首先,由于我国《义务教育法》等相关法律对义务教育支出在地方政府预算中应当占的比重及其增长速度都有相应规定,每年地方政府在编制预算时都应对义务教育支出给予基本保障,导致
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