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的产物”,是禁区.2004年,人权写入我国宪法,虽有7年之久,但是多数民众对人权还是缺乏自觉意识.从人权入宪初期呼吁开展人权教育活动,到现在全国各地仍然未能有效地开展,症结就在于缺乏良好的外部环境.因此,要推进高校人权教育,特别是民族高校人权教育,创造良好的外部环境是必不可少的前提条件.2.缺乏开展人权教育的各种资源
由于人权教育在我国起步晚,加之重视程度不够,人权教育的各种资源严重匮乏.人权教育课程的开设,涉及由谁来教、教什么、怎么教等一系列具体问题.而目前民族高校连一本少数民族文字的人权法教科书都没有,师资力量更是严重缺乏.这当然与人权教育的学科地位密切相关.人权法学在法学专业课程里一直未能进入核心课程领域,尽管教育部法学学科教学指导委员会曾讨论过是否将人权法学课程列为核心课程问题,但时至今日仍未见到成效.[7]
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另外,造成人权教育资源缺乏还有人为因素.一是人权教育&
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四、对策及建议
1.社会环境建设
（1）加强对人权观念的宣传,培养公民的人权意识
中国古代虽然有着非常发达的人道思想,但是却缺乏人权观念,最重要的原因就是人道思想没能与权利结合起来,缺乏法律支撑.人们把推行人道作为崇高原则,寄希望于开明君主,倾心于人的教化,甚至要靠道心佛性来显扬.[8]而西方人权学说中,始终将“权利”和“正义”结合起来,视二者为同一性质的问题,“着重于从社会现实利益关系的平衡中,通过对个人应得、应予等具体问题的研究,来确立和解释正义,而不是以个人施仁行义的角度来谋取正义”.[8]十七、十八世纪西方启蒙思想家的天赋人权理论将“人”与“权利”紧密结合起来,并赋予人权普遍性的形式和意义.西方人的人权意识,早已物化于社会生活的各个方面,如物权、财产权等.尽管西方人权概念的产生有其特定的历史背景和片面性,但是其历史的进步性还是不容置疑的.随着马克思主义人权学说理论的兴起,全世界的人权研究呈现出繁荣的景象.加强对人权观念的宣传,培养公民的人权意识,厘清资产阶级人权观和马克思主义人权观的本质差别,营造良好的人权教育环境,是促进我国人权教育事业发展的基本保障.
（2）强化国家责任,确保人权教育的顺利推行
1948年《世界人权宣言》中就已倡导国家要承担人权教育的职责.20世纪90年代初,在国际与国内相关社会成员长期不懈的努力下,人权教育的概念和原则得以形成和确立,并于此后的十余年中得到了日益广泛的传播和应用.目前,人权教育已被宣示为人人享有的一项基本人权,并已被视为国际和国内社会所有成员共同肩负的道义责任或法律义务.[9]国家在推行人权教育方面具有义不容辞的责任.首先,国家应将人权教育纳入法律制度体系,制定专门法律,从而使人权教育在高校能依法进行.其次,国家应通过相关行政机构以行政手段推动人权教育活动的开展.如将人权法学课程列入法学专业的核心课程；开展人权宣传活动；开放人权资源,设立人权资料、教育、培训中心与人权博物馆；设立与人权教育有关的基金等等.[7]只有国家认真履行人权教育的职责,高校人权教育才能顺利地开展.
2.民族高校内部环境建设
（1）建设具有人权意识的师资队伍
人权教育是一个长期的系统工程,人权理念的传播及深入人心需要长期不懈的努力.当前,我国人权教育存在的突出问题是人权情感与信仰的培养与人权知识的积累不成比例.人权要实现它对人类的价值,必须首先被人们所信仰,[10]尤其是人权教育的实施者.伯尔曼指出,“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”,这句话已经成为法治时代的一句格言,只有让法律深入人心,只有在全社会大力弘扬法治精神,法治方能“形神兼具”.然而,法律信仰的终极目标就是人权信仰.我国法律运行的现状不尽如人意,很多民众包括高校教师缺乏法律信仰和人权信仰,这就影响了高校人权教育的发展.因此,建设一支具有坚定法律信仰和强烈的人权意识的教师队伍,是民族高校加强人权教育学科建设的组织保障及紧迫任务之一.（2）提升人权教育的学科地位
公民人权意识及人权文化的形成要依靠人权教育.人权教育的学科地位决定着人权教育开展的状况.我国的人权教育发端于法学教育,因此,人权教育学科地位首先应在法学专业内部进行调整.张文显教授曾提到：“对学生进行人权教育,抓住了法学教育的关键”.可见,人权教育的学科地位已经引起了学界的高度关注.能否尽快将人权法课程列入法学专业核心课程是提升人权教育学科地位的重要条件及保障.目前教育部尚未明确人权教育学科的核心地位,高校只是消极等待是不可取的.各高校应积极调整教学计划,将人权课程作为公共素质培养的选修课和专业选修课,主动提升人权教育的学科地位.此外,在其他学科教育中渗透人权教育也不失为提升人权教育学科地位的一个好办法.当然,如何在现代学科严谨与逻辑的分类体系里有效地渗透进人权教育内容,还是今后有待深入研究的一个问题.[7]
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总之,人权教育涉及全社会范围的多个方面.在人权教育的推进过程中,应当重视在高等院校,特别是在民族高校开展人权教育.民族高校的学生作为受教育主体,将是民族地区建设的主力军,他们的人格塑造对于我国少数民族地区的发展具有极为重要的意义,更是构建和谐社会的重要因素.
参考文献：
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[2]徐爽.在全国高等院校中开设人权教育通识课的构想及可行性方案研究[J].人权,2009,（6）.
[3]夏勇.人权教育手册[M].李保东译.北京：生活·读书·新知三联书店,2005.507.
[4]郭盈.当代大学人权教育研究[D].西南大学硕士学位论文,2010.
[5]孙世彦.大学法律教育中人权法教学的现状与思考[J].人权,2005,（6）.
[6]徐显明.人权研究（第1卷）[M].济南：山东人民出版社,2001.4.
[7]陈佑武.高校人权教育中存在的问题及其完善[J&
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