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328;之,协商民主不是一种孤立的理论或实践,它深深植根于当代西方发达资本主义国家的政治现实.对此我们应当有清醒的认识[7].陈家刚也指出,20世纪后期,西方政治理论的重要发展是协商民主理论的兴起.协商民主是公共协商过程中自由、平等的公民通过对话、讨论、审视各种相关理由而赋予立法和决策合法性的一种治理形式.协商民主不是民主模式的创新,而是传统民主范式的复兴,其理论渊源是自由主义和批判理论.在现代社会中,协商民主能够促进决策合法化,培育公民美德,平衡自由主义的局限,以及控制官僚自由裁量权.但是,协商民主的实践还面临着一定的挑战[8].这充分说明,社会主义协商民主和西方协商民主具有本质不同.

社会主义协商民主与选举民主的关系

纵观社会主义协商民主理论和实践的历史发展进程,中国共产党一直把协商民主同选举民主相结合来进行理论阐释,并且学术界也把选举民主与协商民主作为社会主义民主两种重要形式展开研究.

江泽民在七届全国人大四次会议、全国政协七届四次会议党员负责人会议上的讲话中明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在选举投票之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种形式.这是西方民主无可比拟的,也是他们所无法理解的.两种形式比一种形式好,更能真实地体现社会主义社会里人民当家作主的权利.”[9]（p.347）可见,江泽民在此就把协商民主与选举民主作为我国社会主义民主的两种形式而提出.这是当前能见到的党和国家重要文献中,我国领导人首次把协商民主与选举民主一同作为我国社会主义民主的两种形式.

2006年2月,《中共中央关于加强人民政协工作的意见》进一步明确：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式.”[10]（p.793）这就以党的意见的形式进一步明确了协商民主作为我国社会主义民主的两种重要形式之一.2007年11月,《中国的政党制度》白皮书旗帜鲜明地指出：“选举民主与协商民主相结合,是中国社会主义民主的一大特点.在中国,人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有着相辅相成的作用.人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在作出重大决策之前进行充分协商,尽可能取得一致意见,是社会主义民主的两种重要形式.选举民主与协商民主相结合,拓展了社会主义民主的深度和广度.经过充分的政治协商,既尊重了多数人的意愿,又照顾了少数人的合理要求,保障最大限度地实现人民民主,促进社会和谐发展.”[11]这就以政府白皮书的形式正式提出了协商民主的概念.2011年中共中央办公厅转发《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》正式提出了“协商民主”,即“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式.人民政协这种民主形式融协商、监督、合作、参与于一体,极大丰富了我国社会主义民主的内涵,成为协商民主的重要渠道.要立足坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,善于运用人民政协这一政治组织和民主形式,加强对重大问题的政治协商.”此后,我国学术界对协商民主进行了广泛研究,并且取得一系列重要的学术成果.在此基础上,党的十八大提出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”.

学术界对于选举民主与协商民主的关系也展开了研究.具体而言,在这个问题上,主要有主体论与互补论两种观点.主体论认为,我国传统文化以及民主价值观念,决定了我国未来民主建设自然趋向于以协商民主为主体.互补论认为,社会主义协商民主与选举民主相互补充,我国民主政治的未来发展应采取“选举民主优先,兼顾协商民主”的策略.这两种观点都强调了社会主义协商民主对于我国民主建设的重要意义.其实,选举民主与协商民主都是社会主义民主的重要组成部分,目的都是为了更好地保障人民当家作主的地位,二者不可或缺、不可偏废[12].（四）人民政协是社会主义协商民主的主要渠道

在社会主义协商民主制度中,人民政协扮演着十分重要的角色.对此,在党的十八大上,胡锦涛明确指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局.”[13]（pp26-27）这就通过党的报告形式把人民政协上升到协商民主重要渠道的高度.

刘佳义认为,人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式.在马克思主义理论指导下创设的人民政协,积极参与到中国革命、建设和改革开放这一生产力发展和生产关系变革的伟大实践中

关于政治协商类论文范文数据库,经过六十多年的发展,形成了比较完备的制度体系、工作方法、实践模式和工作网络,有了深厚的历史基础,产生了广泛的社会影响.人民政协已经成为实现协商民主的重要制度渠道,以中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度作保障,依据宪法、党的文件、政协章程规定来开展工作[14].

此外,李君如认为,人民政协作为中国人民在为人民民主而奋斗的过程中创造的民主形式,其优势就在于它能够在很高的层次上实现公民有序的政治参与,并进而实现民主政治的终极目的[15].因此,人民政协应该成为协商民主的主渠道和主要形式.我们强调人民政协是协商民主的主渠道和主要形式,是要说明人民政协在协商民主中具有独特的地位和作用.应该讲,协商民主具有多种实现形式.同时,从整体来看,人民政协能够在协商民主中发挥重大而又独特的作用,并不是说协商民主是人民政协实行的唯一的民主形式.

参考文献：

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[3]孙立极.协商民主是重要方向——访全国政协常委李君如[N].人民日报,2012-10-12.

[4]庄聪生.协商民主：中国特色社会主义民主的重要形式[J].马克思主义研究,2006,（7）.

[5]齐卫平.中国特色协商民主的内生源简论[J].中央社会主义学院学报,2008,（2）.

[6]金安平,姚传明.“协商民主”：在中国的误读、偶合以及创造性转换的可能[J].新视野,2007,（5）.

[7]俞可平.协商民主：当代西方民主理论和实践的最新发展[N].学习时报,2006-11-06.

[8]陈家刚.协商民主：概念、要素与价值[J].中共天津市委党校学报,2005,（3）.

[9]江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）[M].北京：中央文献出版社,2002.

[10]政协全国委员会办公厅,中共中央文献研究室.人民政协重要文献选编（下）[M].北京：中央文史出版社、中央文献出版社,2009.

[11]中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的政党制度[N].人民日报,2007-11-16.