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瑞米·F·普朗特（JeremyF.Plant）的观点,道德法典有助于界定可接受行为.一部成文法典可以被任何具有司法权的权力机构执行,比如,许多公司在它们的使命陈述中都有这部法典的某些成分.有些公司每一个墙壁上都刻写着这些法典的条文.作者继续回顾这一论题的文献,并由国际城市管理协会的道德守则的例子得出结论.接下来由哈丽特·麦卡洛（HarrietMcCullough）撰写的一章“道德立法”追溯了自1960年以来与道德有关的法律的历史.“锁只为绅士而备”,因此我们需要立法.
在《行政伦理学手册》（第2版）中第二章“行政伦理学的哲学视角”中,作者对管理类高校将公共行政作为纯粹技术性业务的做法提出强烈挑战.为了审视伦理,福克斯（Fox）对不同的哲学基础做了精彩的概述.他以阐述依赖于严格的等级制度基础上的“经典模式”的公共行政的正统起源为开始,结束时则对一种“新形式”的、盛行于今日的官僚机构进行讨论,在这种官僚机构中,公共行政管理人员与公民以一种更直接地体现“新亚里士多德社群主义”的形式相联系.本节还特别论及了摩根对公共利益、行政自由裁量权的论述,以及在个人主义和公共责任之间的内在冲突,同时还论及了钱德勒⑦对道义论伦理与目的论伦理之间的基本区别,并由哈特以对美国式民主的独特发展的精彩评论以及对更为严肃地宣誓就职以维护宪法的必要性论述做结尾[5]（pp.756760）.
四、结论
美国行政伦理学的发展有着深刻的理念及实践渊源.从宗教信仰来看,美国国父们多为虔诚的基督教徒,秉承基督教教义,这种宗教道德文化对美国行政道德的发展产生了深刻影响；从建国理念来看,美国的国父们对人性持严重的怀疑态度,集中表现在《联邦党人文集》中.这种思想观念对美国的政治理念的影响是：必须依法立国、依法治国并依法治政,从而有了美国行政道德法治化的实践；再从美国行政道德实践来看,一直无法彻底消除的政府腐败现象,特别是“水门事件”和“伊朗门事件”的发生,使本来对政府道德深信不疑的广大美国人民对政府的道德问题产生了深刻的不信任,美国领袖的“道德楷模”形象亦荡然无存,这种行政道德的现实直接促成了美国行政道德的改革及行政道德立法的实践.
美国行政伦理学的发展与行政道德法治化的实践和美国行政道德发展的实践密不可分.美国行政道德发展的实践为行政伦理学的发展提供了必要性和可能性,行政道德法治化的实践则直接促进了作为一种社会科学的行政伦理学的发展和壮大,行政伦理学的兴起和发展又会反过来推动行政道德建设和行政道德的法治化.事实上,这三者的关系很难用一种固定的模式予以界定,因为它们是相互关联而又相互促进的.
美国行政伦理学的研究则集中反映在以库伯为代表的一大批学者的行政学术思想中,而他们的行政伦理学思想则集中于《行政伦理学手册》之中,这些思想是美国行政伦理学的最新成果,也是美国行政伦理思想的最佳注释.
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注释：
①ASPA于1939年在芝加哥创建,1964年总部迁往政治中心首都华盛顿,奠定了它在公共行政领域的中心地位.ASPA现有会员9000多人,所主办刊物有：月报《公共行政时代》（PATimes）和双月刊《公共行政评论》（PublicAdministrationReview）,是有关公共行政领域的理论和实践信息的最权威的刊物.ASPA于1952年第一次召开题为“公共服务的道德”的行政伦理专题讨论会；1959年又召开了第二次行政伦理讨论会,题为“行政的伦理”.进入20世纪70年代后类似的讨论会越来越多.
②详请参阅左秋明：《道德何以成为法律——以美国行政道德立法为视角》,西南政法大学博士学位论文,2011.
③见（古希腊）柏拉图：《法律篇》,何勤华译,商务印书馆,2005年版,第12章.
④孔子的论述：“道之以政,齐之以刑,民免而无耻；道之以德,齐之以礼,有耻且格”；“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之.”（《论语·为政》）
⑤特里·L·库伯（TerryL.Cooper）,美国著名的行政伦理学专家,现为南加州大学公共管理学院“公民与民主价值”专业教授.库珀教授曾在美国公共行政学会“职业标准与伦理学委员会”工作,1988-1989年,他在香港中文大学讲学,并致力于“香港高级公务员对于1997年回归中国大陆的先期反映”问题的研究.库伯教授的研究范围还包括公民参与、美国传统中的公民权等.他的著作《行政伦理学手册》（第1版）（HandbookofAdministrativeEthics（1nded.））（1994）奠定了其在该领域的著名专家地位,并被我国学者所熟知,《行政伦理学》一书更使其蜚声海内外.
⑥泛爱论（Agapism）宣布,爱（Love或者Agape）应该是唯一最终的价值,所有其他的价值都发源于它,或者唯一的道德诫命就是去爱.神学泛爱论认为,我们对上帝的爱是由彼此爱护来表现的.作为爱的伦理,泛爱论表明,我们应该在任何情况下都做最具爱心的事情,让爱而不是由规则来决定我们的义务.作为不能兼而有之的二选一选择（Alternatively）,泛爱论设定了一套规则,并表明要遵守产生最大爱的这些规则.美国哲学家查尔斯·桑德斯·皮尔士（CharlesSandersPeirce）因为他的这一观点——创造性的爱是宇宙中至关重要的东西——而使用了“agapism”这个词.
⑦艾尔弗雷德·D·钱德勒（AlfredD.Chandler,Jr.1918—2007）,伟大的企业史学家、战略管理领域的奠基者之一.钱德勒于1918年生于美国特拉华州.“二战”期间,他从哈佛大学本科毕业后,到海军服役五年.他于1952年在哈佛大学历史系获博士学位,随后任教于麻省理工学院和霍普金斯大学.自1971年被哈佛商学院聘为企业史教授后,他一直在那里工作,直至近80岁退休.2007年5月9日去世,享年88岁.
参考文献：
[1]AlexanderHamiltonTheFederalists,No.69[M].NewYork：RandomHousePress,2001.
[2]GarrettWardSheldon.ThePoliticalPhilosophyofJamesMadison[M].Baltimore：TheHopkinsUniversityPress.2001.
[3]（转）[美]马国泉.行政伦理：美国的理论与实践[M]上海：复旦大学出版社,2006.
[4]胡林英.美国行政伦理学的研究及发展状况[J].道德与文明,2001,（5）.
[5]TerryL.Cooper.HandbookofAdministrativeEthics（2nded.）[M].NewYork：MarcelDekker,2001.[责任编辑：段志超]
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