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6;比较政治经济学、公共选择理论、发展的政治经济学、政治的经济学、新制度主义经济学、法律经济学、规制政治经济学、国际政治经济学,等等.可见,新政治经济学是一个相当宽泛的理论体系,不是一个严格意义上的经济学流派.它是20世纪70年代以后在经济学和政治学等研究领域中重新占有主流地位的一系列方法的集合、学科的集合和理论的集合,它的学科方向和地位尚处于凝练之中.然而,新政治经济学的真正意义并不在于其理论体系的广博性,而在于其研究取向或学术旨趣.一是时代性,即新政治经济学是对时代要求的回应.新政治经济学的兴起,是现时代经济和社会转型的必然反应.“西方新政治经济学是在国际经济日益一体化和自由化,而民族国家的政治和主权走向高度民主和独立的大背景下产生的.它是现代市场经济中政治与经济、国家与市场、社会与个人这些矛盾激化的产物.”各国社会发展中经济与政治之间的相互联系和相互作用,要求人们在研究经济问题时考虑政治因素,分析政治问题要使用经济学的方法.“现代‘国家’与‘市场’的共存及其相互作用产生了政治经济学,没有国家和市场就不可能有政治经济学.没有国家,经济活动的结果将完全由价格机制和市场力量来决定,这是纯经济学的领域.没有市场,经济资源将由国家或类似的权力机构来分配,这是纯政治学家的研究领域.”所以,新政治经济学总是从社会现实出发,从整体上和结构上强化对社会、经济、政治背景的认识.凯波拉瑟和莱温(D.Levine)在《政治经济学理论》一书中指出,新政治经济学与传统的政治经济学的主要区别是前者承认以下两个核心假设:一是政治和经济过程与制度是联系在一起的,它们应该作为一个复合体来研究,它们是一个内在联系的整体而不是彼此分离的研究领域;二是正确地理解政治需要对经济结构和经济过程的解释给予特别的重视.它重点在于试图解释总体的经济政策中政治和经济力量之间的相互作用.在这样的前提下,新政治经济学的研究更贴近社会现实,更具有政策性、实践性以及可操作性.
二是公共性,即对公共事务的关注是新政治经济学各子系统之间联系的纽带.社会越是发展,公共权力、公共服务、公共政策、公共利益等公共事物越引人注目.新政治经济学把端正人类社会的发展方向、解决社会问题、促进社会发展视为天职.新政治经济学“关注社会集体选择中多元互动的行为者,在选择、决定公共政策时的行为动机、行为过程、行为方式;关注为有效提供各种公共物品而构建激励制度的努力;关注公共资源配置:关注社会公共福利提高中政府组织与市场组织组成及相互作用.”通过对公共权力、公共服务、公共事务的研究,促进了公共选择理论、发展的政治经济学、新制度主义经济学、规制政治经济学、国际政治经济学等多学科的相互包容和互为促进.
三是政治性,即把目光聚焦在政府角色、政府职能以及政府缺陷的分析上.新政治经济学的出现,反映了经济学研究领域的拓宽,经济学开始涉及越来越多的国家经济事务和政府的作用.新政治经济学的研究目的是为了理解在现实社会中政治对经济的影响,特别是政府的经济政策和经济改革决定的形成和实施.“新政治经济学把研究的目光投向政府,关注政府政策、制度对经济的作用,形成了涉及政治问题的经济学说,是对二战以来西方社会政治经济发展中出现问题的深层原因的揭示和解答.”在用经济方法分析政治学的内容时,“新政治经济学把政府行为与制度过程看作是经济政策的化身,看成是影响经济体系的内生因素,其目的是要从对政治过程的分析中探索财政赤字、通货膨胀、资源浪费和政府管制(干预)失灵以及政府规模过大等经济困境的根源.它得出的结论是经济问题的根源不在于经济领域,而在于政治过程.因此,纠正市场失灵不是要用政府来取代市场,而是需要另一套规则来纠正市场失灵,因为市场失灵的根源是现行的法律一政治规则的失灵.”从而使政府的行为更具现实性和可预测性.
四是制度性,即借助“制度”这一概念来实现政治学和经济学的互动.经济学家已经充分认识到,政治是决定经济资源配置的核心因素之一,并从不同的角度提出了新政治经济学的分析框架,以寻求经济运行的制度基础和政治基础.新政治经济学家,尤其是制度经济学家以强有力的证据向世人表明,制度是经济理论的第四大基石.制度至关重要,土地、劳动和资本这些要素,有了制度才得以发挥作用.制度通过提供一系列规则界定人们的选择空间,约束人们的行为和人们之间的关系,从而减少环境中的不确定性,减少交易费用,保护产权,促进经济活动的开展.“新政治经济学研究不仅具有时代的针对性,更以综合性、创新性的特点,把制度对经济发展的作用纳入一个系统的分析框架,包容了政治、法律、文化、历史、习俗等超经济因素,揭示制度要确保人们进行各种选择的自由,以便改变资源的配置状况,甚至改变资源的结构,进而促进经济增长和发展,反映了人类对社会运行规律及其本质特征认识的深化,引起了世界范围内政治经济制度创新的浪潮.”
五是跨学科性,即用跨学科的视野来增强对现实问题的理解.新政治经济学打破学科界限,形成了“以问题为中心”的知识产生途径,它从各个学科不同侧面或视角展开对同一问题的研究.“在专业性政治科学的最新发展中,再没有什么事件比政治经济学的出现并迅速成长为一个独立的研究领域更引人注目等,它所产生的论著已经跨越且侵入传统上被认为是政治理论、比较政治、国际关系、行政学尤其是美国政治等的研究领域.”在经济领域也是如此.例如,同样是对政府的关注,国际政治经济学关注的是国家(政府)在形成国家经济政策时的作用问题,规制政治经济学则直接研究政府规制职能对经济过程的影响:公共选择理论关注的是政府失灵问题.新制度经济学则关注国家与产权制度形成的关系,等等.“政治经济学跨学科的视野对分析现代社会所面临的问题并对之作出反应具有巨大的潜力.”新政治经济学“提供了扩展和改进现有经济学与政治科学研究边界的自然方法.政治科学家强调制度,而且他们的工作可以帮助经济学家搞清楚经济制度的结构是如何影响经济绩效的.反过来,经济学家的个体选择方法也已令政治科学更为严肃地反思它关于制度的形成、演化与维护的理论.毫无疑问,这样一种跨学科的交流有助于我们更好地研究从企业管理到宪法设计等一系列重要的政策问题.”六是综合性,即运用综合的分析方法实现对社会科学研究方法的整合.新政治经济学试图以社会科学的各种研究方法为基础,发展出一种综合的分析方法,从而超越了现有的多学科之间的方法论分歧和僵化的思维模式.“这种研究方法有其科学性,更进一步说,这种综合的分析方法集中地反映了新政治经济学对布雷顿金融秩序崩溃以来世界政治一经济体系的变化,对各国政府管理庞大的公共部门以及发达国家维持福利资本主义越来越困难的敏锐把握.”因而新政治经济学的实践性、应用性和解决社会问题的能力大大增强.运用综合的分析方法,有利于说明和解释市场经济社会普遍存在的政治与经济、国家与市场、社会与个人的矛盾:有利于解决将市场、政治与制度的概念分离的问题:有利于“将政府经济政策制定、产业管制、立法结构和绩效,以及经济与政治制度的发展或变换等问题连接起来.”总之,新政治经济学“是19世纪古典政治经济学视野的宽度与20世纪社会科学分析方法进步的融合,打破主体与结构、国家与市场之间的二分法,其采用的主要理论方法是:(1)经济学中的制度一组织方法;(2)经济学和经济史中制度和经济变迁的比较理论;(3)社会学中
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