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0340;权利与义务的好办法.

“述责答辩制”为培养年轻党员干部储备了重要的后备力量.干部年轻化已经成为当前我国干部制度改革的重要方向.中组部公布的统计数字显示,截至2008年底,在全国7593.1万名党员中,35岁以下的党员1785.5万名,其中学生党员201.4万名.年轻化是中共党员结构变化的一个显著特征.而大学生党员无疑成为中国当前和今后年轻干部的主要后备军和生力军.80后党的新鲜血液主要来自于高校的培养和输送,更有赖于高校不断加强青年马克思主义者的教育和锻炼.教育部高校学生思想政治状况滚动调查显示,当前89%的大学生坚信“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”,在大学越来越多的青年人有入党要求和向往.我们应当抓住这个难得的契机,建立健全大学生党员质量保障的长效机制,为党的队伍输送更加合格和优秀的人才,夯实党的建设伟大工程的根基.

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4.“述责答辩制”的threats（威胁）分析.国际国内形势的深刻变化,使大学生思想政治教育既面临有利条件,也面临严峻挑战.国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂,大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击,某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估.社会主义市场经济深入发展,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强.这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识,同时也带来一些不容忽视的负面影响.一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题.[2]面对新形势、新情况,大学生的思想政治教育工作以及大学生党员的教育和考核工作还都不够适应,存在不少薄弱环节,因此,探寻加强和改进大学生党员信仰教育和素质保障的有效途径就成为极为紧迫的任务.

对上述高校学生党员思想变化状况如认识不到位,就会直接导致当前党建工作陷入意想不到的困境.时代在变化,青年人的思想意识在变化,如果党的组织以及党的领导干部不能与时俱进,工作手段和工作方式因循守旧,仍然沿用老形式和老办法,缺乏对新党员变化特征的正确认识和深刻把握,那么新时期党员工作势必会受到阻碍,甚至停滞不前.毋庸置疑,在21世纪的信息时代和中国建立和发展社会主义市场经济的新阶段,青年人无论在理想信念、政治素质还是社会责任感等方面都有所下降,如果对于80后、90后的青年人仍然采用70后、60后甚至建国初的党员教育与考核办法,其刻板和教条的方式可能会受到质疑,甚至抵触,效果可想而知.如果不及时创新党员考核方式,势必会影响新时期党员发展工作的顺利进行,影响党的队伍的纯洁度乃至党的事业的健康发展.

从一定意义上说,“述责答辩制”作为新生事物还不成熟,特别是“述责答辩制”并不是党员发展制度中的规定程序,因此往往作为答辩当事人也许并不重视或不能正确看待这一机制,而答辩小组的操作也往往流于形式,含混过关.久而久之,作为积极分子、发展对象或预备党员,在经过了第一层次的考核后也就漠视了答辩的效力和约束性,在面对下一层次的考核时更容易掉以轻心,不以为然；而党支部和答辩小组在习惯了放松要求、包管包过的做法后,也容易以情代法,以惯例代替原则,双方在互动的过程中易形成恶性循环,甚至影响整个机制的建立与健全.

三、以“述责答辩制”创新高校学生党员质量保障的长效机制

建立健全大学生党员质量保障的长效机制,除了要高度重视在工作中培养创新意识外,主要应从建立健全科学化的制度入手.根据以上对“述责答辩制”优势、劣势、机遇和威胁四个方面的系统分析,要以“述责答辩制”为着眼点来创新学生党员质量保障的长效机制,必须解决好以下几个问题：

第一,正确认识创新党建工作长效机制的重要性.长效机制是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系.众所周知,长效机制不是一劳永逸、一成不变的,它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善.高校学生党员质量保障的长效机制,就是保证高校大学生党员在发展、转正及入党后能够带头履行党员责任义务,发挥党员先锋模范带头作用,自觉接受党组织和广大群众监督与考评的机制.30多年来,“党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验.世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫.”[4]党员是党的细胞,党员质量是党的生命,我们党历来不仅重视党员数量,更重视党员质量.大学生党员作为党的一个特殊群体,对于永葆党的生机和活力意义重大.在新的历史条件下,高校探索建立学生党员质量保障的长效机制,对于巩固党的执政地位,提高党的执政能力,完成党的执政使命,切实提高高校党建工作实效具有重要意义.长效机制的建立需要不断在实践中创新.对此,胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调,在党建工作中,要“坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系”.[1]高度重视和正确认识创新大学生党员质量保障长效机制的重要性,并能够将这种创新意识转化为具体的行为,这是当前建立和完善“述责答辩制”的主导思想.此外,大力推进我国高校普及和推广“述责答辩制”,使其成为一项深入人心的长效机制,也是当前党建工作的一项紧迫任务.第二,构建科学高效的领导管理机制.“述责答辩制”要顺利实施,扎实推进,不断取得好成效新成效,就要建立一套行之有效的组织领导机制和科学的管理机制,做到始终有人抓、有人干、有人管.要建立常设机构,强化组织领导,努力打造党委统一领导组织部门牵头部署各部门积极配合,层层抓落实的“述责答辩制”常态化工作格局,确保工作落到实处.[5]上级党组织要切实负起责任,对所属基层党组织的“述责答辩制”的长效机制建设,要落实具体负责的单位.虽然具体负责组织和实施“述责答辩制”的主体是基层党组织,但“述责答辩制”的常态化和制度化,则依赖于校党委和二级学院党总支的高度重视和统一领导.由于“述责答辩制”的实施较正常的党员发展程序更复杂,在整个组织、策划、实施的过程中,需要大量人力和精力的投入,又由于其运行难度大,“述责答辩制”在很多基层党组织人力物力和精力有限的情况下,很容易敷衍了事甚至中途流产.为避免“述责答辩制”也落入“活动”的思维惯例,成为短期头脑发热的跟风形式,就必须构建严格的组织领导机制和管理机制.二级党委要专门成立“述责答辩制”领导小组,做到分工合理、责任明确、有效参与.要建立责任机制,落实领导责任,切实履行好组织指导职责,强化党的领导干部“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,把“述责答辩制”的落实列入工作责任制中,细化到每一个环节中,落实到每一位党员干部头上.“述责答辩制”重在坚持,贵在长久.各级党组织必须在做好经常性工作的基础上,不断完善制度,使“述责答辩制”真正成为检验和考核大学生党员质量的长效机制.

怎样撰写大学生学位论文
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