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发挥公正的社会主义法治生命线作用,关键环节是要实现公民在社会主义法治建设中的平等参与,这是社会主义法治人民性的本质要求.依法治国首先是依宪治国,中华人民共和国公民在法律面前人人平等是我国宪法的基本原则.法律面前人人平等思想是在资产阶级革命时期正式提出的,资产阶级启蒙思想家洛克、卢梭等人系统地阐述了“天赋人权”学说,认为自由与平等是人类天生的权利,这一理论为资本主义法制建设提供了原则依据.但是资产阶级的“法律面前人人平等”是建立在资本主义私有制基础上的,其所谓的法律上平等,掩盖着实际存在的人们经济上和社会地位上的不平等.正如恩格斯指出的,“无产阶

关于法治类论文范文检索级抓住了资产阶级的话柄：平等应当不仅是表面的,不仅在国家的领域中实行,它还应当是实际的,还应当在社会的、经济的领域中实行”⑧.在社会主义社会,法律面前人人平等的原则是建立在以生产资料公有制为基础的经济制度之上,因而这种平等性原则是真实的,具有实质性的内容.在这种制度基础上的人人平等原则,能够推动社会主义法治建设中的公民平等参与权的实现,这是社会主义制度的本质要求,也是发挥公正的社会主义法治生命线作用的关键.在利益多元的现代社会,建立起反映不同阶层群众的现实意愿与需求的利益表达与参与机制,是社会主义法治建设的必然要求.借鉴国际经验,结合我国的法治建设实践,当前我国人民参与社会主义法治实践的方式主要有下面几种.一是座谈.通过建立专门委员会、工作委员会的专家顾问制度,以座谈会的方式邀请有关方面的专家对社会主义法治相关问题的审议发表意见,以提升社会主义法治的专业化、科学化水平.二是调查.通过健全向下级人大征询意见机制,建立基层联系点制度,加强对基层的调查,及时听取基层的意见反馈,以推进社会主义法治的精细化与民主化.三是协商.健全政府机关与社会公众沟通机制,充分发挥各种社会团体与社会组织在协商中的作用,探索建立对社会主义法治中涉及重大利益调整的问题进行论证咨询的机制.四是讨论.公众对社会主义立法、执法、司法的必要性、可行性问题进行讨论,对部门间争议较大的重要事项,由决策机关引入第三方评估,充分听取各方意见,协调决定.五是听证会.在社会主义法治程序中给予公民、法人等权利主体提供对相关立法或执法发表意见、质证与辩驳的权利和机会,以此来增强程序的公正与民主.

3.权力监督是基本保障

发挥公正的社会主义法治生命线作用,基本保障是实现对权力的有效监督与制约,这是现代政治文明的基本特征,也是建设社会主义法治国家的必然要求.有效的权力监督能够通过各种监督制度规范公共权力的运行,使权力的行使者自觉地依法行使职权.全面推进依法治国,建设社会主义法治国家就是要在有效的权力监督保障下,实现公平正义的社会主义法治的基本价值目标.正如习近平指出的,“各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督”⑨.可见,有效的权力监督是公正的社会主义法治生命线作用得以充分发挥的基本保障,是建设社会主义法治国家的内在要求.当前,要按照权力监督的主体及其功能,综合运用各种监督手段,充分发挥各种监督功能,形成全方位、多渠道、立体式的监督网络.一是党内监督.加强对权力机关与领导干部的重点监督,发挥党委的主体责任,落实纪委的监督责任,强化对领导干部行使决策、人事等权力进行全方位、全过程监督.二是层级监督.合理配置权力,积极探索实行垂直领导体制,进一步增强下级机关对上级机关的监督,实现上下级之间双向监督的良性互动.对于一些权力集中的部门和岗位,按照事权、岗位和级别进行不同的授权,以强化权力监督制约,防止权力滥用.三是专门监督.强化人大监督、审计监督等专门监督的效能.通过建立人大专门监督机构、建立人大监督的保障制度等方式,充分发挥人大的最高层次、最有权威的监督制约效能.通过保障审计监督权的依法独立行使,实现审计监督的全覆盖与职业化发展,增强其专门监督的效能.四是外部监督.通过积极探索网络监督,完善政务公开、信访举报、特邀监察员、公开听证等相关制度,不断拓展公民依法监督的渠道.总之,坚持以权力监督为基本保障,将有效监督理念渗透到社会主义法治建设的全过程,才能真正体现公正的价值理念,才能切实发挥公正的法治生命线作用.

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综上所述,公正是贯穿于社会主义法治国家建设全过程的重要价值理念,是社会主义法治的生命线.立足我国社会主义法治建设的实践,积极推动公正生命线作用的充分发挥,能够促进人民群众平等地分享社会主义法治的发展成果,能够进一步彰显社会主义法治的公正性与人民性.

注释

①[古希腊]柏拉图：《理想国》,郭斌和等译,商务印书馆,1986年,第42页.②《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社,1956年,第582页.③《邓小平文选》第2卷,人民出版社,1994年,第136页.④《西方法律思想史》编写组：《西方法律思想史资料选编》,北京大学出版社,1983年,第26页.⑤《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《人民日报》2014年10月29日.⑥恩格斯：《〈法兰西内战〉导言》,马克思：《法兰西内战》,人民出版社,1964年,第12页.⑦[美]罗纳德德沃金：《认真对待权利》,信春鹰等译,中国大百科全书出版社,1998年,第20―21页.⑧《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社,1995年,第448页.⑨习近平：《更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》,《人民日报》2013年1月23日.

责任编辑：浩淼思

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