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”:提高农村党员和农村经纪人素质的重要举措.“双培双促”即把农村党员培养成为经纪人,把农村经纪人培养成为党员.北流市通过积极深化拓展“双培双促”活动,大力提高农村党员和农村经纪人的综合素质,取得了明显成效.目前,北流全市农村经纪人达到4968人,农村经纪人中党员数达到414人,占农村经济人的8.3%;全市农村经济人组建农民专业合作社171家,创办微型企业545家,占全市微型企业总数的72.1%.

(二)“农家学校”:党员教育管理新路子

为确保农村党员大培训的实效,北流市创新推行“农家党校”建设,充分发挥“小党校、大课堂”的作用,积极探索农村党员教育管理的新路子,有效服务农村经济社会发展.

具体做法是:2011年,北流市率先在民乐镇罗政村、北流镇六地坡村、山围镇石根自然村、新圩镇旺山村开展“农家党校”试点建设.每个试点村以党员户居住地相对集中的1-2个农村党小组为基础,在条件好的党员户家中按照有场所、有牌子、有标识、有电视机、影碟机、有远程教育终端站点、有电脑、有黑板、桌凳、书柜等标准建设“农家党校”,户主为“校长”.在培训内容上,按照因材施教原则,在抓好党的基本理论培训的同时,针对不同的培训对象,确定不同的培训内容.如对党员干部,侧重于农村经营管理知识和法律法规的培训;对党员致富带头人,侧重于农村实用技术和市场经济知识培训;对农村党员经纪人,侧重于市场经营和市场信息知识的培训;对农村党员中的富余劳动力,侧重于就业技能培训;对农村老党员,侧重于民主管理和构建和谐社会知识的培训.总的来说,是根据农村党员需要什么知识、技能,“农家党校”就给培训什么知识和技能.在具体的培训方法上,“农家党校”也是针对不同的对象,采取不同的培训方式.如对从事农业生产的党员,采取“夜学式”;对年老体弱的老党员,采取“流动式”;对从事规模产业的农村党员,采取“自选式”;对家中有电脑上网的党员,采取“网络式”,从而有效调动了农村党员参加培训的积极性,方便了他们接受培训.而对于其他群众,则采取“开放式”,把课堂搬到田间地头、农户家中,把培训对象从党员延伸到农民群众,使培训对象不受局限,无论男女老少,只要想听、想学,都可以去听、去学.

“农家党校”的试点建设,方便了农村党员交流学习、生产技术培训、支农技术培训、支农惠农政策的传达,密切了党群干群关系,有效破解了农村党员培训集中难、学习难、交流难等问题,在全市起到了“点亮一盏灯,照亮一大片”的示范带头作用.目前,全市共建设了“农家党校”1000多个,覆盖全市278个村、4326个村民小组,培训农村党员20000多人次,实现了农村党员大培训的全覆盖.

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(三)“支部+协会”:农村社会管理新路子

北流市把村党支部建设与协会发展统一起来,以农户为基础,以协会为依托,以创新管理为目的,建立“支部加协会,协会联农户”的社会管理模式,在促进农村经济发展和社会和谐稳定中发挥了积极的作用.

1.促进乡风文明.“支部+协会”由支部指导、协会牵头,改变农村社会管理体制,促进了乡风文明.如山围镇李村石根自然村党支部积极引导党员群众,成立了公益事业协会,由协会理事会发动群众投资投劳,在不依靠政府投入的前提下,先后建成环村公路5.3公里,并安装了路灯;建成沼气池125座,生态家园示范户36户,除了孤寡老人或全家外出的农户外,每户都建起了沼气池,沼气池入户率达100%,彻底改变了群众烟熏火燎、污水横流的生活环境.同时,协会还牵头组建了环卫队、文艺队、篮球队等,经常性组织各种活动,丰富了群众精神生活,促进了乡村文明.

2.社会更和谐.“支部+协会”紧紧围绕社会和谐稳定目标,以支部为统领,协会做文章,推进农村平安建设.如六靖镇党委按照“社会矛盾联调、社会管理联抓、便民实事联办”的社会管理创新思路,挖掘民智民力,延伸调解触角,引导各村按“一村一会、一村多会”或“一片一会”的形式建立“和谐协会”,广泛发动群众参与社会调解维稳.目前,全镇已建立“和谐协会”28个.其中那排村“和谐协会”经过半年努力,化解了该村自新中国成立以来无法化解的梁姓与龙姓之间的族怨,实现了通婚姻的愿望.长江村东风组两兄弟因建房引发纠纷,75岁的会员陈贤德,十分钟赶到案发现场,在一番“动之以情,晓之以理”的劝解下,兄弟双方握手言和,化干戈为玉帛.3.群众得实惠.“支部+协会”以群众受益为根本,以支部带领,协会推动,实现群众共同致富.如民乐镇罗政村党总支部坚持在最具优势的产业、组织发挥作用最活跃的地方、农民最需要服务的项目和产业链条的薄弱环节上,先后成立了“公益事业”、“精神文明”、“计生”、“平安”、“农村经纪人”、“优质果苗”、“米粉加工”等7个协会,吸纳会员240多人,其中党员56人,带动农户1800多人,覆盖了全村重点产业和重点区域.党员凌光耀是村里的致富能手,他充分利用自家庭园,开展米粉深加工,年纯收入达8万元,成了农民致富榜样和带头人.村成立米粉加工协会后,他担任协会会长,经常上网查询米粉的供求信息和大米的市场价格,同时积极引进客商前来收购,使米粉加工成为当地农户重要增收支柱产业.

三、北流市村级党建运行模式的启示

北流市通过农村基层组织的建设带动地方经济发展和社会管理水平的提升,同时也在这一过程中提高了基层党组织服务群众的能力,实现了农村基层党建工作与农村经济发展和社会管理的良性互动.北流市在村级党建运行模式的良好成效上给了我们几个重要的启示.

(一)新时期党的基层组织建设必须与履行社会职能相结合,服务基层群众

过去我们讲党的基层组织建设,更多的是强调组织自身的发展建设和思想政治建设.但当前我国已经进入到发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾凸显时期,决定了我们党的基层工作,必须与履行社会职能相结合,全面提升党的基层组织的工作水平.这是因为现代政治的领导主要由现代政党来完成.而政党是从事政治活动的特殊组织,是人们用来控制公共权力的工具;同时,政党又是社会组织,是人们参与社会政治生活众多方式中的一个特殊组织,即政党既是政治的,也是社会的.因此,政党领导并非一定要依赖国家权力,而更多地、经常性地是依赖它与社会的联系,特别依赖于政党的社会职能,实际就是政党对社会做出的贡献和影响,如政党对于社会利益关系的表达和整合功能等.正如恩格斯所言:“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础的,而且政治统治只有在它执行了这种社会职能时才能持续下去.”[6]因此,执政党在履行自己的政治职能的时候,也必须充分履行自己的社会职能,由此获得群众真心实意的拥护.

而基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,是党组织群众、宣传群众、教

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