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关于海洋环境相关论文范文集,与海洋环境保护和海洋利用应当贯彻的六项原则相关毕业论文开题报告
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慎开发原则落实在海洋开发实践中可以表现为“先研究后开发”.实行“先研究后开发”的目的是实现有科学保障而后开发.《联合国海洋法公约》关于“海洋科学研究”的规定与谨慎开发原则存在精神实质上的暗合,有利于贯彻谨慎开发原则.它赋予“所有国家”“进行海洋科学研究”的权利B16,要求“各国和各主管国际组织”“促进和便利海洋科学研究的发展和进行”B17,鼓励“各国和各主
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按照谨慎开发原则,对深海资源的开发,对极区的开发和利用应实行严格的准入制度.这里所说的准入主要是就技术水平、开发能力等设置较高的门槛.
五、强制保护原则
国际贸易领域奉行自由贸易原则,海洋环境保护不能接受“自由贸易”原则,而应采取强制保护原则.所谓强制保护原则包含两个方面的内容：其一,对公海和国际海底实施强制保护；其二,各管辖国家应对其管辖海域实施强制保护.海洋的连通性使海域的领土主权的绝对性大打折扣.国家可以从空间范围上对管辖海域行使管辖权,但这种管辖权的内容却不像对陆地的管辖权那样丰满.
所谓强制保护主要是指强制推行保护标准和保护计划,在私人或个别国家的开发活动与已确立的保护标准、保护计划相冲突时,保护标准和保护规划优先于私人或个别国家的开发活动.比如,《公约》规定,各国应制订“防止、减少和控制倾倒对海洋环境的污染”的法律和规章,而这种“法律、规章和措施应确保非经各国主管当局准许,不进行倾倒”B19.如果在国家有关“法律、规章和措施”制定之前客观上存在未经“主管当局准许”的倾倒,在国家有关“法律、规章和措施”制定之后,倾倒者也应服从先申请“准许”再行倾倒的规定.如果未得到准许就不能倾倒.再如,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第9条的规定：“国家根据海洋环境质量状况和国家经济、技术条件,制定国家海洋环境质量标准.”这个标准是强制标准,即使渔民、企业等依照《中华人民共和国海域使用管理法》取得海域使用权,也必须遵守海洋环境质量标准.在国家海洋环境质量标准与私人取得的海域使用权之间,是国家海洋环境质量标准决定私人海域使用权的限度,而不是私人海域使用权决定国家海洋环境质量标准的高低.
强制保护原则表现在立法实践中,就是依据海洋环境保护的需要设定规范,不必考虑已经形成的对海洋的占有、使用关系以及有关主体依据这种关系所享有的利益.
强制保护也可以理解为先行保护.就像在各国对南极的大规模开发到来之前先缔结《南极条约》,建立保护南极的法律规范一样.
六、保护措施法律化原则
不管是普遍合作原则、一致行动原则,还是惠益共享原则、强制保护原则等,都需要形成具有普遍约束力的法律文件,把保护措施、共享利益的分配、合作方式、实现行动一致的办法变成法律规范和法律制度.现在国际层次上的海洋环境保护得益于《公约》的制定和实施,南极的环境之所以没有遭受严重的破坏,在很大程度上是因为《南极条约》以及《关于环境保护的南极条约议定书》等国际法律文件对南极地区设置了保护网.《国际捕鲸管制公约》、《养护大西洋金枪鱼国际公约》、《跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的养护和管理协定》等国际法律文件对保护海洋生物资源无疑也发挥了巨大的作用.
按照保护措施法律化原则,我们需要做的是制定更多关于海洋环境保护的国际法,这些国际法还应当要求缔约国、签署国等及时制定符合国际法要求的国内法.
按照保护措施法律化的原则,关于海洋环境保护的国际法还应建立相应的诉讼制度,给相关国家、非政府组织等阻止或干预侵犯海洋环境的行为提供通畅的诉讼途径.
注释：
①参见拙作：《保护海洋环境应当坚持的几项基本原则》,载徐祥民主编：《海洋法律、社会与管理》（第二卷）,海洋出版社2010年版.
②《21世纪议程》对海洋治理的成就也做如此判断.《议程》第17章第4条称：“尽管在国家、分区域、区域和全球各级都作出了努力,但是,目前针对海洋资源和沿海资源的管理所采取的方针并没有常常证明是能够实现可持续的发展,而世界许多地区的沿海资源和沿海环境在迅速地退化和受到侵蚀.”
③《联合国海洋法公约》第192条.
④后来的《21世纪议程》等国际文件也都注意到在海洋环境保护方面国际合作的重要性.（见《21世纪议程》第十七章）.
⑤《联合国海洋法公约》第198条.
⑥《联合国海洋法公约》第199条.
⑦《联合国海洋法公约》第117-120条.
⑧《联合国海洋法公约》第118条.
⑨之所以把这些合作规定为义务,是因为要实现相关的养护和管理目标,取得相关养护和管理措施,必须有相关国家的实际参与.显然,如果相关国家不参与,“分区域或区域渔业组织”就很难成立起来,即使勉强成立了,也难以发挥组织协调生物资源养护和管理的作用.
⑩《联合国海洋法公约》第119条第3项.
B11《联合国海洋法公约》第66条.
B12我们曾就禁止或限制围海造地做过较深入的思考,提出的禁止或限制围海造地的理由之一就是“海洋是人类的共同财产,而填海所造之地归某些个人或单位占有或使用”,（参见徐祥民、凌欣著《对禁止或限制围海造地的理由的思考》,载《中国海洋报》2007年3月13日“理论实践”版）,也就是惠益由个别社会主体享受.
B13《联合国海洋法公约》第38条.
B14围海造地就存在“围填海造地所得的是低价利益,而付出的是生态成本”的情况.参见徐祥民、凌欣著《对禁止或限制围海造地的理由的思考》,载《中国海洋报》2007年3月13日“理论实践”版.
B15我们曾对“谨慎行事原则”做了如下界定：“谨慎行事原则是指各国在从事与环境有关的活动时,应当谨慎小心、周密计划和安排,遇有严重或不可逆转的损害的潜在性威胁时,不得以缺乏科学充分确实证据为理由,延迟采取本国能力范围之内的、符合成本效益的合理措施防治环境恶化.”（徐祥民、孟庆垒等著：《国际环境法的基本原则研究》,中国环境科学出版社2008年版,第188页）.
B16《联合国海洋法公约》第238条.
B17《联合国海洋法公约》第239条.
B18《联合国海洋法公约》第242条.
B19《联合国海洋法公约》第210条.
（责任编辑周振新）
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