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的时间,但事情往往是辩证的,“现在不给学生以自由,正所以给他们将来以更大的自由”[22].至于必修课以外的高深研究课程,他认为可让学生在教授指导下自行研读,不必死板地界定时数.
除滥设之外,民国时期中国大学在课程设置上的另一个突出问题,是照搬西方国家而不能与中国实际相结合.“不但学生所读之书,大半仍为外国课本,即用以说明原理之例证以及教师指导学生研究之题目,亦多采自西洋.”[3]182这种惟西是尚、盲目学习欧美的做法给中国大学的人才培养和学术发展带来了极大危害,因而也引起了中外教育界人士的关注
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国联教育考察团认为,中国的大学课程过多依靠外国材料,致使中国大学生“对于世界各国似皆有相当之知识,独于本国,乃茫然无知”[3]184.中央大学的陈章撰文指出：“中国大学除少数文艺社会科学外,所用课本什九为外国文”[23]20,这是中国大学教学效率低下的重要原因.田光程认为,就中国的现实需要而言,大学的使命与其说是促进文化建设,不如说是造就人才更为重要,因此他希望大学能多添加研究中国问题的课程,而这些课程要“尽量引用中国的材料及事实”[24]105,因为只有这样才能使学生对中外的知识均能熟悉,并方便开展对比研究.齐思和指出,民国以来,中国的教育家盲目追随美国学者杜威（John Dewey）、孟碌（Paul Monroe）等人,至于中国究竟需要何种教育,中国学生究竟应该学习何种知识,从不过问,“课程之设立,则全仿欧美,课本之编制,则委之书贾”,由此导致“教育之内容,皆不合国家社会之需要.”[25]
对于中国大学课程偏重外国材料的原因,田光程做了深入剖析.他认为,中国的大学教授十之八九是欧美回来的留学生,“他们在国外所研究的是洋货,在国内所教授的当然也是舶来品.”[24]106在他看来,欲彻底改变此局面,政府应该对留学政策严加整理.为克服出国留学人员对国内问题研究极少的弊端,可以推广清华大学的做法,即学生考取留学后必须在国内研究一年才能取得出国资格.长此以往,才能使“大学中不是洋货充斥的局面,而是中西并陈的场所.”[24]106
与其他教育界人士的批判不同,独立评论派知识分子更多地是从思想文化的角度反思中国的教育问题.徐炳昶认为,中国的大学教育带有明显的外国色彩并非偶然,这是中国近代以来学习欧美文化的必然结果.他认为,教育是一种社会事业,决不能离开社会经济而独立.中国的社会经济情形与西方各国差异巨大,可是中国的教育制度“不是抄袭日本,就是抄袭英美法德各国.”[26]由于中国在抄袭借法时,一般不去考虑自身的具体国情,所以出现水土不服现象是必然的.
由上可知,知识界对中国大学课程西方化的批判说明一部分学者似乎已经觉悟纯粹抄袭的错误而欲提倡“中国化的教育”[27],但教育界甚至独立评论派内部并非全部认同这一说法.蒋梦麟指出,国联教育考察团认为中国要改进教育必须先要扫除美国影响,但中国教育受美国影响至今不过十几年的时间,而且美国大学的功课也并不过于繁重.因此他认为,中国大学课程繁重等弊端事实上并非学习美国所致,而是中国科举制思想影响的结果.如果不从中国自身查找原因,即使将所谓的美国影响都“驱除净尽”[28],中国教育还是与从前一样.
比蒋梦麟的观点更为激进,独立评论派主要成员之一的任鸿隽指出,国联教育考察团的诸位专家认为一国的教育应该根据本国国情,而“不可盲从外国,尤其模仿那文化经济和我们社会情形相隔太远的美国”[29]18,其实这是对中国教育史缺乏了解的一种偏见.中国教育之弊,不在美国化太浓,而在科举化太深.因此,他明确提出：“考察团诸君,认我们的学校教育过于外国化,我们的意思,却是觉得我们外国化不够.”[29]19
综上所言,课程体系设置之争可以说是20世纪30年代中国教育界争论的又一个热点问题,争辩双方不仅围绕大学课程的多少与否展开激烈论战,而且对课程设置上是否存在中国化与外国化问题也各执一词,互不相让.从结果上看,虽然独立评论派内部并未就上述两个问题达成一致意见,但他们基本上均倾向于缩减课程,淡化美国影响,而且这种主张也在事实上为教育界所接受.教育部部长朱家骅在《九个月来教育部整理全国教育之说明》中表示,要制定大学各院系的课程标准,将四类课程中的预备课程与主要课程合二为一,并删除次要和重复课程,限制各类专门课程.至此,大学课程设置之争逐渐偃旗息鼓. 三、教授兼课是否应该限制
与大学课程脱离国情泛滥多设相伴生,大学教授兼课过多被认为是关乎民国时期大学合理化的又一个敏感话题.据朱光潜统计,20世纪30年代中国的大学教授每周兼课时数往往高达20至30小时以上[30],远远高于欧美国家.
大学教授兼课之风之所以如此盛行,在很大程度上与民国时期中国大学教师的聘用体制相关.据统计,1930-1931年间,包括国立、省立和立案私立大学在内,中国大学的教师总数是5894人,其中教授和副教授的人数竟然超过了41%.国联教育考察团在其报告书《中国教育之改进》中指出：“中国所谓‘教授’二字,除使人联想其荣誉及较高之薪金而外,常不易确定其正确之意义.”[3]168在他们看来,中国政府在大学教授聘任方面采取放任自流的政策,任由各大学校长自行定夺,这是教授人数泛滥的主要原因.一般而言,民国时期各大学对教授的聘期均为一年,由于任期不稳,薪金又主要依靠公款支付,受聘教授们经常面临欠薪之忧,因此他们出于经济收入方面的考虑,常常在多所高校兼任教职.据国联教育考察团的统计,1930年前后,中国现有大学教师中35%以上的人均在校外兼课,除去10%在本校兼任行政职务者,只有55%左右的教师其全部时间是用于本校服务的.
此外,也有一小部分教授“因为是有声誉的学者,或是稀有的专家,各校乃争相聘请兼课.”[24]107但不论是为环境所迫主动兼课,还是因为名高声隆被动兼课,一个大学教授任教四五个大学,每周授课超过30多个小时,由此而导致的恶果,不仅教师所在学校一清二楚,教授本人也心知肚明.
教授兼课过多导致的一个直接影响就是教学商业化.对兼职学校而言,教授把授课当作自己谋生的手段,根本无视“学生之幸福或学识之促进”,其教学效果往往难以令学生满意,因而“自不能受学生之敬重”.对所在学校而言,由于教授们整日忙于授课挣钱,课程冲突时又经常缺课请假,根本无暇给学生作课外指导,“实不易使师生间发生亲切之关系,故师生间自难有和谐之合作.”[3]187 另外,教授兼课过多也直接影响了其本人的学术研究,阻碍了学校的学术进步.鉴于此,是否应该限制教授兼课成为20世纪30年代中国教育界争论比较激烈的又一个热点问题.
教授兼课既然带来诸多负面影响,所以教育当局和师资较好的学校一般都对兼课持反对态度.南京国民政府教育部早在1929年就规定,各国立大学的教授“不得兼任他校或同校其他学院功课,倘有特别情形不能不兼时,每周至多以6小时为限.”[31]对于私立大学,也严格限定兼职教师不得超过三分之一以上.与此相呼应,北京大学曾于1930年在校长蒋梦麟的主持下,对教授兼课严加限制,实行教授专任制度,对于在他校兼课者要降低薪俸,兼课时数较多者,则降级为讲师使用.[32]清华大学也于1931年通过教授兼课规程,规定教授以不在他校兼课为共守原则,不得已必须兼课者须先征得本校允许,每周兼课总时数不得超过4小时,如超过即行解除其聘约或改聘为兼任教授或讲师.[33]
但是,由于专门人才的匮乏和管理操作上的困难,禁止兼课的规定事实上很难严格执行,政府当局和大部分高校对于大学教授们的兼课行为实际上采取了一种外紧内松的默认态度,从而导致20世纪30年代的教授兼课成为一种不可避免的现象.这种状况虽然使一部分教授增加了经济收入,受到其本人的欢迎,但却遭到教育界一些有识之士的坚决反对.
1932年2月,一位署名“寿亭”的北京大学学生曾在天津的《大公报》上公开撰文批驳教授的兼课行为,认为北京大学教授“晚来上课的弊病,多因在外兼课太多,甚至有一人在北平各大学身兼三个主任,五个教授的情形.”[34] 他代表在校学生对教授的兼课行为表示了极大不满.
《独立评论》的主要撰稿人徐炳昶认为：由于教师们的学问品行直接影响到学生的身心发展,如果相当一部分教授忙于校外兼课而“不肯切实研究学问”,“对于学生不能负指导训练的责任”[35],则他们不仅无法向学生传授学业,指导研究,而且还会误人子弟,激发风潮,这是导致中国教育恶浊腐败的一个重要原因.因此,他明确提出要坚决杜绝教授兼课之风.
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与徐炳昶的激进观点不同,独立评论派的领军人物胡适对教授兼课问题的看法一直比较温和.他在1931年1月9日召开的中华教育文化基金董事会第五次常会上指出：今日大学教育的最大困难,一是教授薪俸太低,国立大学教授的月俸尚不如政府部门的科长,“故人人皆靠兼差以自给”；二是学校经费不固定,家境贫寒的教授“不敢依赖一校之俸给以为生活”；三是学校经费十之七八用于发放教师工资,没有剩余资金购置图书仪器.基于这三个方面的原因,大学里“虽有专门学者,亦不能专力作高深之学术研究”.[36]很显然,在胡适看来,教授忙于校外或系外兼课实际上是不得已而为之,不能过于苛求.
对于大学教授兼课之风盛行原因的分析,一些国内学者的观点与国联教育考察团的各位专家不谋而合.田光程认为,教授兼课过多与中国大学教师的聘用体制关系极大.在他看来,与欧美大学中许多在著作上已经蜚声国际的著名学者在职级上却还是讲师不同,“中国大学中对于教授名义的给予,实在太乱”,留学生回国后即可作副教授,两年以后即可作正教授.由于教授名义的“乱予”,“教授的价值乃一落千丈”[24]108,社会上的一般民众根本不重视教授,教授本人也往往失去进取之心,因而也就耽于加薪,忙于兼课.
对于田光程的观点,执教于北京大学的傅斯年有着切身的体会.他认为“大学以教授之胜任与否为兴亡所系,故大学教授之资格及保障皆须明白规定.”但中国的大学,“请教授全不以资格,去教授全不用理由”[37],只要是留学生便可以当教授,不合校长的私意,便可随意去之.这种聘用程式上的随意性导致中国的大学教授人数泛滥,力学的风气也就难以形成,教授们不以传道授业为己任,整日为生计所累、忙于兼课挣钱也就在所难免了. 中央大学的陈章1937年也在《国闻周报》上撰文指出：按照国家的有关规定,大学教师本来可以依照资历和成绩逐级升迁,但事实上,凡是海外留学归国者,即便是初次受聘,其职称不是教授就是副教授.“而国内大学毕业任助教多年,无论造诣如何精湛,能升作讲师教授者,绝无仅有.”这种教师任用上的偏颇使得国内大学中“除少数教授热诚教育或潜心研究外,大率上课方来,课毕即去,有如贸易,事毕而退.”[23]19因此,他提出,要克服教授兼课之弊,培养优良的师资并提高学术水准,必须效法欧美大学的做法,实行教职专任制度.这种专任制度推行成功了,教授就会专心为学校和学生谋福利,“教师与学生间之隔阂,大部可以去除,而学生人格之陶冶问题,亦可加以解决.”[23]20
如上所述,在独立评论派等诸多有识之士的建言和主张下,不仅清华大学等高校相继修订了教授兼课规程,对本校教师的校外兼课行为提出了更加严厉的限制和规范措施,而且国民政府教育部也于1940年再次出台相关规定,将大学教授每周的兼课时间由原来的6小时缩减到4小时,并要求授课内容必须与原校所授课目性质相同.就结果而言,虽然由于社会动荡和人才匮乏等多种原因,教授兼课问题并未得到彻底解决,但独立评论派诸学者的强烈呼吁,使得兼课的弊端和消极影响日益彰显,并引起教育主管部门的重视,这对于规范大学的教学秩序,提高大学的教学质量发挥了积极作用.
四、出国留学是否应该取缔
20世纪30年代,随着国民政府留学政策的放宽,我国的海外留学人数迅速增长.作为大学教育的重要组成部分,留学教育的发展对推动中国高等教育的现代化功不可没.但留学制度和留学管理方面存在的诸多负面问题也引起了教育界人士的高度关注,进而引发了一场关于出国留学是否应该取缔的争论.
1932年2月,教育部部长朱家骅在整顿大学教育的总结文章中明确指出：我国现在的大学教育“务须能在学术文化上领导民族活动以求复兴,故其制度必须适合此种需要.”[17]6但我国的留学教育不仅使我国每年耗资两千万之巨,超过国内大学经费总额的一倍以上,而且也根本无法实现“研究专门学问以改进本国文化之宗旨”.他认为,之所以会出现这种状况,最根本的原因是留学制度不合理.由于国家对出国留学人员的年龄和学科漫无限制,不仅大学毕业生可以随意留学,即便是中学毕业生也可以自由出国,由此导致留学教育“成为往国外受普通教育,并非往国外研究专门学术.”[17]6因此他建议要尽快修订留学制度,申请公费留学者必须是“大学或专科毕业曾经服务具有成绩,及大学优良助教两种资格”,申请私费留学“至少须有专科或大学毕业资格”[17]6.
身为留法经济学博士的韩闻则认为,中国派遣留学生&
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