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和法律方面有关本科论文开题报告,关于“法治思维”相关专科毕业论文范文

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法中法律授予代行权力人自由裁量权也不能否定其执法的性质;整个国家的权力配置应当和公民权利的总量保持大体平衡;领导干部在行使权力时必须树立“一切权力属于人民”、“权力有限”的观念,始终不忘权力的人民性.权力为人民所给,当为民所用,当受人民监督,为人民服务.因此,权力的行使以法律的明确授予为限,权力合法性的依据由法律认可.政治权力只有采取法律形式才具有合法性,保护民主与人权的手段不仅仅采用一般化的权力限制——选举制度和权力分立制衡制度,更重要的是在权力实际运行中形成公民权利对权力的约束机制.

4.“民主与公众参与”理念.马克思有句名言:“在民主的国家里,法律就是国王;在专制的国家里,国王就是法律.”实践证明,民主是最有利于防止由于个人专断而出现决策失误的方式和途径.民主是法治的政治基础,是社会主义法治应有之意.是否具有民主意识,可以说是衡量领导干部现代治理能力的重要价值标准.从“尊重和保障人权”写入宪法和刑事诉讼法,到形成中国特色社会主义法律体系;从扎实开展基层群众自治到实现城乡按相同人口比例选举人大代表;从积极推进政务公开到大力推进行政审批制度改革等.我国通过不断发展生产力和社会主义民主政治,有力促进了社会民主政治的发展.随着社会文化、价值观念、生活方式、制度建设、精神面貌、文明程度等方面所出现的较大变化,民主意识的逐渐深入人心,公众政治参与意识和能力的逐步提高,传统的政治和社会管理意识和方式已显得越来越不适应.因此,领导干部尤其是一把手的民主意识、民主作风、民主素质和民主能力,因直接影响到干部队伍民主意识的提高和各项民主权利的实现,直接关系到政治文明的现代化,必须与时俱进,有所改观,应将民主与公众参与的理念植根于其观念深处,从而切实以法治思维提升领导者的执政能力.


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四、提高领导者法治思维能力之途径

历史经验表明,法令行则国治,法令弛则国乱.保持稳定最根本、最靠得住的是法治.因此,领导者作为推进法治实现的关键,正确的法治意识、深厚的法律知识和良好的法治思维方式是其履行领导职责的基础.领导者只有不断提高运用法治思维和法治方式的能力,才能把握形势、驾驭复杂局面,才能适应新形势、新任务的客观要求,更好地履行领导职责,解决前进中遇到的新情况、新问题、新矛盾,保证社会主义市场经济的健康发展,推动中国特色社会主义建设取得新成就.领导者提高运用法治思维能力的途径很多,主要应突出以下几个方面:

1.加强法律学习,注重法治精神养成,培育法治文化.市场经济是法治经济,在市场经济条件下,不论是价值规律的调节作用,还是政府的宏观调控作用,都离不开法律的作用,没有法治观念就难以领导好市场经济.因此,领导干部在实践中,首先,要注重法律知识和法治理论的学习.学法、知法是守法、执法的前提.加强法律知识和法治理论的学习,提高依法办事的能力,是转型关键期领导干部能否胜任工作的重要条件;其次,要注重法治精神、法治思维的养成,自觉摒弃封建专制思想,强化运用法律手段进行领导的意识,克服“以言代法”、“以权代法”的错误做法;其三,要注重法治文化的培育.培育法治文化是建设社会主义法治社会的基石.法治文化是与人治文化相对立而存在的进步文化形态,其实质和核心是一种现代人的法文化共识、价值取向和行为方式.应当通过建立依法办事的激励机制,强化尚法理念,倡导追求正义,维护正义、守法精神,使领导干部在思想上实现从“权力至上”向“宪法法律至上”的转变,尊重法律、遵守法律、信赖法律,行为上实现从人治向法治的转变.

2.注重法治观念的更新.“十二五”规划首先强调了三个转变,即从生存型向发展型的转变,从增长型向协调型的转变,从规模型向质量型的转变.这种转变提出的法律问题之一就是要解决社会发展观的正当性问题,要回答为谁服务、为谁发展、由谁分享发展的成果这些根本性问题.如果一个社会中国家制度的发展缺乏基本价值观的指引,或者仅仅从“物”的角度看问题,则有可能失去制度发展的道德基础.长期以来,我们在社会发展模式上,盲目地追求经济增长,而忽视了增长背后存在的价值观与政治道德问题.于是,借发展的名义,出现了公权力侵犯公民基本权利的现象,造成公权力与私权利的冲突,有些冲突引发了社会矛盾,甚至群体性事件.基于对历史与现实问题的综合考量,未来社会发展中,我们需要高度关注“以人为本”价值的制度化问题,使之不断成为人们的生活方式,进而成为国家政治文化的主流追求.用“权利本位意识”取代“权力至上”,革除“官本位”的积习和“官即是管”的思维,把执政理念从“管制”转变到“服务”上来,转变到服务和创造良好的发展环境上来.从这一意义上讲,未来的法治发展应更自觉地围绕着人的主体性

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和维护人的尊严而展开,培育权利本位意识.

3.制度导向促成法治信仰的形成.要把守法、尚法与否作为领导干部晋升或降职的重要考核标准,以制度导向促使法治信仰形成.基于培育领导干部法律信仰的需要,在制度正义配置上要把握好三个方面:第一是合理分权.合理分权包括两个层面:一是国家不同机关、部门之间职权的划分要合理,二是领导者个人与集体之间的权限划分要合理.只有做到合理分权,才能减少内耗和保证法律、政令畅通,从而使各级领导干部感受到法律的普遍约束力,并能有效地行使法律赋予的职权.第二是责与权随.在合理分权的同时,明确责任,使领导者强化责任意识,认识到法律的权威.第三是加强监督.一套合乎正义的法律制度,从其设定到运作的全过程都应该贯通保障权利与救济权利的道德与正义之品格,否则只要制度的某一环节之正义性遭到破坏就会动摇整个制度正义性的根基. 4.调整法治宣传教育重点.改革开放以来,我国卓有成效地实施了从“一五”至“六五”普法规划,这种大规模的有计划的法制宣传教育活动,对增强全民的法治意识起到了巨大的作用.但时至今日,社会成员对法律或法制已经不满足从形式上加以接受,而更主要从内容上、从法律实施的效果上评价法律法制,较之以前,其对法律或法制的态度要审慎得多,理智得多.这就不仅要求法制宣传在内容上要能够更广泛地反映广大社会成员的利益,同时,也要求法制宣传、法制教育等普法的重点和方式应有所变化,即围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点,强化法治理念、法治精神的教育与传播,引导干部逐步提高法治意识,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利和义务相统一的观念,树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家尊重和保障人权的观念.

结语

提高领导者运用法治思维和法治方式的能力,是新时期、新任务、新形势对领导者能力建设提出的新要求,是领导者能力建设的重要组成部分,是一项长期、系统、艰巨的工作.当前,我国正处在经济社会转型的关键时期,国际国内形势复杂,在经济社会发展、结构调整、利益协调、矛盾和危机化解等方面面临着诸多挑战和困难,这些都要求领导干部必须具备与之相应的法治意识和能力.领导干部作为国家各项事业的组织者和管理者,其法治意识、法治思维和法律素质的高低,直接影响着领导者依法办事的能力,直接关系到依法治国方略能否顺利实施,对引导我国经济社会转型发展至关重要.因此,必须重视和解决好领导者法治意识中存在的问题,持续提高其以现代法治为核心的法治意识,提高其运用法治思维和法治方式的能力.只有这样,领导者才能对全社会发挥出应有的示范和带头作用,从而为促进全体社会成员法治文化的提高,为法治环境的营造,为我国经济社会的成功转型,实现依法治国和建设社会主义政治文明提供必要的条件.

参考文献:

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1985:49.[责任编辑:张亚茹]

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