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行政行为有关开题报告范文,与行政给付中法律保留原则的适用相关大学毕业论文
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务行政给付适用相对法律保留原则的理论基础.更进一步说,新的时期,行政给付的内容更趋丰富,其无限性和法律规范层面有限性的矛盾,要求立法机关在法律原则框架下授予行政机关比较绝对法律保留更宽泛自主的权力空间,发挥行政自身灵活性与专业性的功能特点,实现行政公正和行政效率.从另一角度而言,行政给付的相对法律保留是帮扶义务展开中程序正义和实体正义并重的要求.针对帮扶义务展开过程的立法更强调程序正义,而面对现实生活千差万别的帮扶义务展开又不能忽视个案的具体情形为展开而展开,应发挥自身能动性,追求程序正义的同时讲究实体正义.而这就需要立法的相对保留赋予行政义务自行运行的空间.归根到底,政策政府给付和服务政府给付是运用公权力来履行义务的行为,若绝对法律保留会由于立法难以避免的“固化”难题不利于这些行政给付义务的充分行使.这样,在法律相对保留原则下的行政给付制度通过授予行政主体更大的裁量权发挥其行政的灵活性可以弥补纯粹依靠立法的不足,同时发挥自身优益的功能.
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根据结构功能学说,随着行政给付保留事项的重要性顺次递减,行政立法要求建立绝对的法律保留、相对的法律保留以及完全不属法律保留的行政领域,其中行政裁量权逐步增大.在除预算以外的给付行政中立法依据其对公民基本权利的意义给予不同层次的保留,这是授权明确性原则对立法的要求,亦是规范给付行政依法充分行使所必要的相对行政法律保留.①在授权立法上,全国人大的授权内容明确性与在《行政处罚法》中对行政处罚种类的层级化法律保留类似.对于政策行政给付和服务行政给付的情形,由全国人大常委会授权国务院先行制定行政法规,但全国人大保留对这些行政给付依据的撤销权.总之,全国人大侧重于对行政给付的框架性立法,具体的给付依据授权行政机关立法.
脱困权利和帮扶义务的运行过程,首先需要程序正义.政策行政给付和服务行政给付作为单方灵活的授益性的行政行为,方式比较统一,该领域的行政程序可以系统规范,即通过行政给付的程序的绝对法律保留制定行政给付程序法.例如：对行政相对人的申请程序进行规范.其程序设计应当旨在避免相对人的欺诈申请,但同时应当考量行政效率.因为行政给付的相对人是社会弱者或者情势危急,不可以因为申请程序的过分复杂导致行政帮扶成为迟到的正义.作为规范申请程序的延生,设置调查或者评估程序,强化行政主体在行政给付前对行政给付作为的注意义务,可以减少欺诈申请现象.当行政主体依照法律规定拟驳回相对人申请,或是中止、撤销及变更对受益人的各项给付义务时,为保障行政相对人意见的表达及行政参与,应设置听证程序.通过听证,保证行政主体作出决定时有必要的依据,而且为确保听证中行政主体做出选择的依据的正当性,必要时行政相对人可以要求说明理由,在行政给付程序中,行政主体具有及时告知相对人给付政策以及给付实体法、程序法规定的义务,是以保障社会弱者知晓国家的生存照顾性规定从而进行申请,另外,根据“无救济即无权利”,行政给付作为特定情形下公民的权利主张,权利的救济程序必不可少.针对行政行为的权利救济包含行政复议和行政诉讼,现行《行政诉讼法》只是将给付抚恤金列入行政诉讼受案范围,在行政给付程序法中应将其做扩大解释,将行政给付内容列为行政诉讼范围,是保障公民物质帮助权的宪法权利,要求行政给付的行政法权利.此外,行政给付程序中应围绕行政公开、行政回避等原则,严格规范行政给付过程行为,使立法者规范行政行为的意志得以渗透,为行政给付的依法充分而有效运行确立框架性法律制度.
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行政行为有关论文范文文献
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（责任编辑：徐 虹）
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