关于法律援助论文范文例文,与扬州市刑事法律援助调查报告相关电大毕业论文
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元,同比增长32.8%,2011年达12.8亿人民币.但是政府拨款的经费与每年递增的需要法律援助的案件数量相比,资金仍有很大缺口,而且我国人均法律援助经费不足1元,这与世界上的发达国家相比差距也很大.以英美国家为例,英国人均法律援助为32美元,美国人均法律援助为2.25美元.2012年,扬州市市、县两级法律援助经费总投入450.17万元,其中地市一级经费投入120.47万元,县(市、区)经费投入329.7万元.而扬州市全市法律援助资金用于法律援助案件补贴的就有211.49万元,占总支出的46.98%.其他律师值班费、工作人员工资、基础设施建设费用、办公经费等等也占有很大比重,而这些经费也远远不够支持案件数量日益增多的法律援助工作的开展.新刑诉法实施后,要求获得刑事法律援助的案件会以成倍的数量增长,每一个案件数量的增加就意味着经费的制约压力的增加.以扬州市的统计分析为例,在实施之初的2013年,扬州市保守估计刑事申请类法律援助案件将比2012年增长150%左右,刑事指定类法律援助案件年增幅也将达到200%,案件总数增长率将达155%.这明确说明法律援助经费的增长与刑事法律援助的实际需求之间存在的矛盾也会日益增大.
(二)刑事法律援助的专职律师的数量需求增大
目前在我国的法律援助机构中既有专职律师专门从事法律援助业务,又有私人律师通过法律援助机构的指派以多种方式提供法律援助业务.但是法律援助案件绝大部分是由社会律师承办.目前扬州市县(市、区)法律援助机构专职工作人员平均为3人以上,扬州市法律援助中心专职工作人员现为6人,其中法律专业人员达到2/3.但是随着新刑诉法的实施,法律援助机构人手缺乏现象会越来越明显,对于专职律师的需求也会越来越大.
专职律师与普通的社会律师不同,他们的主要职责就是接受法律援助机构的指派,为需要法律援助的人进行无偿的法律服务,其有固定的收入,因此,他们在日常工作中只能接受法律援助的案件.这种专职的法律援助律师在上海就发展的很成熟.专职律师有利于提高法律援助办案质量,同时可以节约法律援助经费.这对很好地实现法律援助,特别是实现刑事法律援助的价值有着特别的意义.
(三)刑事法律援助律师办案质量亟待提高
随着刑事法律援助案件数量的增加,刑事法律援助律师的办案压力随之增大.保障和提高刑事法律援助律师的办案质量与保障犯罪嫌疑人、被告人的人权息息相关.而如何保障和提高律师的办案质量也成为了焦点问题.实践中,律师办案补贴微乎其微,导致律师的办案积极性不高.即使不少律师热衷公益,对经济利益追求较少,但是把犯罪嫌疑人、被告人的人身自由权利置于援助律师的不同价值观念下显然风险很大.
五、落实好新刑事诉讼法有关规定的建议
新刑诉法关于刑事法律援助的修改对于保障犯罪嫌疑人、被告人的人权、彰显公平正义有着重要意义,给刑事法律援助工作带来了前所未有的机遇与挑战.为了深入理解把握新刑诉法的立法精神,推动刑事法律援助工作的贯彻实施,笔者仅针对上文三方面的挑战提出以下三点建议:
(一)针对目前刑事法律援助的经费紧张,且主要来源于财政拨款,社会各界资助微乎其微的情况,笔者认为可以做两点来改善这种状况
1.大力发展“法律慈善”事业.现代社会的慈善事业如火如荼,社会各界都高度关注慈善事业的发展,但是“法律慈善”却非常少,法律援助特别是刑事法律援助获得的社会资助极其少,如果能够引起社会大众对刑事法律援助的关注,推动“法律慈善”的发展,那么刑事法律援助事业的经费就能够在社会各界的帮助下缓解.
2.建立专门的刑事法律援助基金.基金主要来源于:政府拨款、社会各界资助、基金存取利息等.基金的用途就是为“经济困难”的刑事法律援助申请人提供帮助,不得挪作他用.目前扬州市已有意向创建此种基金会.
(二)针对专职律师的数量少、需求量大,应采取以下措施
1.制定有利政策吸引人才,扩大专职律师队伍,鼓励法律援助机构的工作人员取得律师资格.
2.加强对专职律师的组织建设,可成立专职律师办公室,统一协调专职律师的工作,并组织专职律师的业务化培训.
3.制定相应的政策鼓励专职律师积极办理法律援助案件.如提供办案便利条件,报销案卷复印费、交通费等相关办案费用,提高专职律师的工资.
(三)针对提高刑事法律援助律师的办案质量,笔者认为有两个做法可以选取
1.建立“刑事法律援助律师点选制度”犯罪嫌疑人、被告人在获得法律援助的同时,可以选择为自己进行辩护的法律援助律师.这对于减少那些办案不负责任、业务不专业的律师办理刑事法律援助案件有积极作用.现在扬州市正在大力试点推广“点援制”,也即笔者所说的“法律援助律师点选制度”.
2.建立办案补贴与办案质量挂钩的机制,根据办案质量支付案件补贴.根据案件办理情况,对承办人员的办案质量进行评估,确定优秀、合格、不合格的质量等级,与办案补贴挂钩.如果律师认真负责、办案效果好,确定为优秀的,可以高于一般标准支付补贴,如果律师敷衍马虎、办案效果差,被确定为不合格的,应当低于一般标准支付或者不予支付补贴.
参考文献:
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