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摘 要：预算管理是工业企业管理的一种重要手段和模式,是企业决策管理和决策控制的组成部分,也为衡量企业经营业绩和奖惩提供了一个标准.本文对预算管理在工业中的作用作了详细描述,以及在工业企业推行预算管理应注意的几个问题作了简要分析.

关 键 词：工业企业预算管理

一、预算管理的内涵与模式

（一）预算管理的内涵

预算管理是企业利用价值和价值形式在科学的市场预测基础上,对企业未来的内部生产经营活动所进行的规划、控制与协调.好的预算不是依据实际报表进行简单的数字调整,也不是凭空想象的数字安排,而应是以科学的预测和切合实际的业务计划为基础,多次上下往返讨论而决定的.预算本身属于计划的范畴,但预算管理不等于计划管理；预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的管理,而是企业管理；预算管理是在市场背景下企业内部的管理,是计划与市场两种机制在企业层面上的结合.

（二）预算管理的最新模式——全面预算管理

该模式建立了包括内部目标利润、资产回报率、资产负债率和不良资产率等指标在内的资产经营综合考核指标体系,对企业的经营绩效、资产质量、资金使用效率等进行全面考核.企业必须对完成战略目标所可能采取的行动和发展潜力做出科学计划,对所需要的资产负债状况、与资产负债相联系的费用情况做出合理的预计和分配,减少待摊或预提项目对预算执行的影响,使预算和实际的差异分析为管理控制提供更多有用的信息.同时,配合以上考核指标体系,建立了较为完善的预算管理体系,本着全面预算的原则,将资金、实物等所有可以用数量、金额加以反映的方面、所有与货币资金收支有关的项目都纳入预算的范畴,严格控制预算外收支业务的发生,在全体员工中培育全面预算意识.

（三）全面预算管理的特点

全面预算管理是在企业治理结构下企业战略的保障与支持系统,是具有全面控制能力的整合性管理系统,其预算指标是业绩奖惩的标准及激励与约束制度的重心.其核心在于“全面”,它具有全员、全额、全程的特点.

“全员”是指预算过程的全员发动,包括两层含义：一层是指预算目标的层层分解,人人肩上有责任,让每一个参与者学会算账,建立成本、效益意识；另一层含义是企业资源在企业各部门之间协调和科学配置的过程.通过企业各职能管理部门和生产部门对预算过程的参与,把各部门的作业计划和企业资源通过透明的程序进行配比,从而可以分清轻重缓急,达到资源的有效配置和利用.“全额”是指预算金额的总体性,不仅包括财务预算,更重要的是包括业务预算和资本预算.现代企业经营管理不仅关注日常经营活动,还关注投资和资本运营活动；不仅考虑资金的供给、成本的控制,还要考虑市场需求、生产能力、产量、材料、人工及动力等资源间的协调和配置.只有在业务预算（即销售和生产预算）和资本预算的基础上形成资金预算和预计的财务报表,才能合理预测、统筹安排企业的资源,才能将资源的使用与相关活动结合起来以达到有效控制,保证目标实现.“全程”是指预算管理流程的全程化,即预算管理不仅是预算指标的下达、预算的编制和汇总,更重要的是要通过预算的执行和监控、分析和调整、考核与评价,真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用.这就要求企业的预算管理和会计核算系统密切配合,使预算执行过程中的任何反常现象都通过会计核算体现出来,通过预算的预警制度,及时发现和解决预算执行中出现的经营问题或预算目标问题；通过预算的考核和评价制度,有效地激励经营活动按照预期的计划顺利进行.

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二、预算管理在工业企业中的作用

（一）促进科学决策,提高盈利能力

企业管理者必须对有限的资源在各种不同用途的配置上预先做出合理规划,把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起,使影响目标利润的各因素都发挥出最大潜能,避免因“瓶颈”而影响企业整体运营效率.从销售预算、生产预算等短期预算到资本预算、研究开发费用预算等中长期预算,都以目标利润为导向进行编制.这就要求企业管理者在确定目标利润时,把握市场动向,着眼企业全局,进行科学预测,将有关企业过去浪费或低效率的部分剔除,使现有资源在各种交替运用中,选出一种最佳预算方案,合理挖掘现有资源潜力,进一步提高企业的综合盈利能力.

（二）改进管理方式,提高管理效率

企业高层管理者主要通过科学、合理的预测制定企业的目标利润,并对预算实施情况进行严格考评.这使高层管理者从事无巨细的管理事务中摆脱出来,拿出更多的精力来考虑企业发展战略,把握企业全局.管理者通过预算对目标利润控制,实现了对企业进行全面管理的间接控制.管理方式由直接管理变为间接管理,使管理者既能把握全局又不失控制,收到事半功倍的管理效果.

（三）明确奋斗目标,增强工作动力

目标利润通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门,并延伸细化到每位员工.这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标.企业高层领导者通过自上而下、自下而上的循环制定目标,使提出的主要设想、意图以及达到目标应采取的方法和激励措施都明亮化,使全体员工都明确自己在特定时间的工作、收入所应达到的水平和努力方向,了解把握本部门的经济活动与整个企业期望获

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（四）协调部门活动,确保总体利益

随着企业规模的扩大,企业组织机构变得庞大复杂.机构内业务内容各具相对的独立性,他们必须协调一致,才能保证目标利润的实现.编制全面预算可以平衡各部门的工作计划,使其相互衔接,在保证企业总体目标最佳的前提下,组织各自的生产经营活动.预算编制过程中自上而下、自下而上的循环,也有助于企业高层管理者、各级主管和职工在更大程度上对企业所面临的问题达成一致共识,为采取统一行动创造条件,形成一种为实现共同目标而团结合作的良好氛围,使企业成为一个有纪律、高效率的整体,从而实现企业整体利益的最优.三、工业企业推行预算管理应注意的问题

（一）预算管理制度化

制度是促进事件成功的保障,要保证预算管理工作得以实施,必须要在组织结构、传递程序、审核原则、支出审批等方面形成严格制度.这样才能避免无人承担某一事物的情况发生并且协调好企业所有者与管理者之间的关系.

（二）细化预算编制

企业在预算的编制过程中,选择预算的编制方法、制订预算的编制格式、规划预算的编制起点、设计预算编制的流程是关系到预算管理系统的完善性与有效性的关键.

（三）确定预算编制的范围和内容

结合工业企业的性质和组织管理模式以及管理的要求,确定了预算编制的范围,总体分为“业务预算、专门预算和财务预算”三大类及“销售预算、生产预算、物资采购预算、资本预算、现金预算和预计损益表预算”等十三项.

（四）量化预算分解经预算管理委员会制订,董事会审准的预算具有权威性、严肃性、在分解过程中为更加有利于经营目标的综合实施,并得到有效的控制,需要层层下达分解,真正落实到各责任部门和责任人.分解指标作为企业人力资源部考核奖惩的依据.

（五）加强预算考核执行

在实施预算管理过程中,监督预算的执

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