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社会保障类论文范文集,与公务员工资该不该涨相关毕业论文提纲
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步货币化、社会化.政府应该逐渐建立类似住房公积金账户的个人、单位缴纳比例机制,让公务员的医疗、养老完全货币化,单位不再负担个人医疗和养老,将公务员医疗、养老与社会并轨.医疗和养老标准可以按照现行医疗和养老开支倒算人均实际医疗费用,同时,鼓励个人购买各种医疗保险.养老应该通过缴纳年度养老金的形式进行,这比退休后不确定的养老支付更科学,也有利于财政预算科学化.3.将财政资金集中,用于单位研发的收入货币化.目前,公务员工资不高,但单位行政成本比较高,而且,集中到少数人身上.另外,大量的财政资金被用于机关的科研、开发、专项研究等,以稿费、咨询费、餐费、接待费、纪念品等形式转化为个人收入、消费.建议将这部分支出按照标准、等级完全货币化到个人,个人在制度规定的收入之外,单位内部不再有任何其他收入、福利和补贴.该不该涨工资的若干质疑
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1.公务员工资如何确定?
有人提出,公务员的薪资当然要通过市场来决定,工资的决定要符合市场原则,这才是思考方向和决定工资水平的主要因素.
上述认识虽然有道理,但很不完整.市场起决定性作用有前提条件：制度要促进公平、正义,增进人民福祉.工资决定在前提条件下,企业决定符合市场原则,而公务员的工资决定符合国家财力和社会状况（如物价、生活成本、企业工资情况等）.没有前提约束,让市场机制在工资决定中发挥作用,很难.
2.公务员的范围或身份如何确定?
区分普通公务员与高级干部.特别需要指出,公务员与政治家、高级干部不同,因为目标、职责、追求不同,要求也不同,对普通公务员（司局长及以下干部）来说,公务员是职业、就业,他们不能配备汽车、司机,也没有保姆补贴,住房是商品化的.因此,政策和制度不能把这部分人与部长以上高级干部一样对待和要求,公务员的工资调整应该正常化、制度化,而高级干部可以按照年薪制度进行.
特别需要指出,我国公务员不同于国外很多国家,我国主要指政府机关和政府直属事业单位,不包括政府管辖的事业单位.因此,公务员的队伍,没有社会说的那么庞大,应该是中央编制办公室控制的口径.
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3.公务员工资水平都低?
公务员工资偏低,主要是中央机关,尤其是中央机关新进入的学生,地方和北京市相对好于中央.北京市搞“3581工资改革”（指科级月薪3000元,处级5000元,局级8000元,部级1万元）,中央机关未调.同样物价、生活成本下,中央机关收入压力更大.因此,今年“两会”期间,外交部副部长崔天凯说新入部门的研究生工资低,租金和住房成本都付不起是大实话.这说明公务员的薪酬政策出了问题.机关与国企比较,差异巨大,同样级别和工作能力的管理人员,在中央企业工作是在机关的5倍-6倍,而中央企业的二级企业管理人员工资比一级公司的薪酬更高.在薪酬安排上,制度和政策厚此薄彼,失去了公平.因此,公务员工资偏低不是普遍偏低,而是部分地区和部门偏低,相对偏低.公务员工资的调整也不是普遍调整,而是要根据城市具体情况和生活成本,相对均衡.
比如深圳、广州公务员工资相对北京高,从地方财政和物价水平来说,北京同类公务员的工资不应该低于这两个地方,更多应该与上海接近,而天津长期以来物价和房价、生活成本比较低,不应该在名义工资上高于北京、上海.总体来说,公务员工资要根据各地情况,具体调研和数据分析后决策,中央机关应该首先解决.
4.公务员嫌工资低,为什么不下海?
有人就说,嫌工资低你可以跳槽、下海,言下之意公务员工资依然是高的.这个说法虽然有道理,但忽视了很多前提条件.公务员觉得福利、工资待遇差,仍然不愿意或不敢辞职,原因在于本轮改革和前几次改革不同,公务员下海不会立即获得良好的就业机会,也难以获得经营企业的利益,尤其是有职位的官员下海,未必有位置.目前,经济下行,所有行业几乎都存在产能过剩,所有服务业的就业和创业没有足够的资本无法经营企业,除非是特别创新的业务.
更重要的是,已经工作多年的公务员不能下海、不愿意下海,因为现行的社会保障制度没有给他们建立医疗、养老社会保障,必须等待退休后才能获得.如果现在下海,前面工作时限内无社会保障积累,面临两头落空的境况.如果能够把公务员从进入单位到目前的全部社会保障资金弥补上,并与社会养老、医疗保障接轨,目前制度下,对工资不满意的人就不会如目前这样犹豫不决乃至不敢选择下海.
5.公务员工资低,为什么那么多人去考试和竞争?
有人说,公务员工资低,国考人山人海为哪般?其实,仔细观察,哪个行业考试人不多?工资高低的标准是生活成本,企业同类人员比较,职业特点和风险性,岗位社会价值,教育投资、学历、资历、业绩比较,不可泛论,与国考人山人海没关系.
但凡考试的行业,要么是属于高工资（比如银行、国有企业）,要么属于技术和管理素质要求高的行业.需要严格、认真考试才能获得就业的岗位,大多比较体面,有社会地位和尊重感,未必完全与工资高低有关.
金融危机以后,出现一岗多人竞争现象,这不是因为工资高,而是因为失业率高的缘故.过去多年,为缓解就业压力,我国扩大招生,而今这些人毕业出来,每年700多万人,再加上其他就业,有1000多万人要就业,虽然每年解决1000多万人的就业,就业竞争压力仍大,出现国考热不奇怪.
笔者认为,公务员薪酬问题的主要出路是调整工资.当然,如果单位对新进入的公务员继续提供住房保障并货币化,薪酬增加和调整主要围绕物价和教育等生活成本提高定期进行,其引起的财政压力会小得多.
作者为国家行政学院决策咨询部副主任
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