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35;贯彻诉讼效率原则.贯彻诉讼效率原则不仅仅有利于节约司法资源、降低诉讼成本,还可以使犯罪分子及时得到惩罚,无罪的人免受刑事追究,被告人的合法权益得到及时保障,体现了刑事诉讼法惩罚犯罪保障人权的诉讼理念.贝卡利亚在其《论犯罪与刑罚》一书中提到：“惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时,就越是公正和有益”；“诉讼本身应该在尽可能短的时间内结束.法官懒懒散散,而犯罪人却凄苦不堪；这里行若无事的法官享受着安逸和快乐,那里,伤心落泪的囚徒忍受着痛苦,还有比这更残酷的对比吗?”⑤诉讼效率作为刑事诉讼的基本理念和价值被现代民主法治国家加以推崇和遵守,并在立法中加以规定.《日本刑事诉讼法》第1条（本法的目的）中及规定：“本法以在刑事案件上,于维护公共福利和保障个人基本人权的同时,明确案件的事实真相,正当而迅速的使用刑罚法令为目的.”美国宪法修正案第6条规定：“在一切刑事诉讼中,被告享有获得迅速、公正审判的权利.”不仅如此,诉讼效率原则在国际公约中也得到肯定.
我国刑事诉讼法对公正与效率的关系的定位是公正第一、兼顾效率,诉讼效率也是我国刑事诉讼的基本理念之一,我国《刑事诉讼法》第2条规定：“中华人民共和国刑事诉讼法的任务,是保证准确、及时的查明犯罪事实,正确应用法律,惩罚犯罪等”体现了诉讼及时原则,法律对侦查、提起公诉、审判等活动作出的时间限制也是诉讼及时性及诉讼效率的要求和体现.诉讼效率作为刑事诉讼的基本理念贯穿于刑事诉讼的全过程,而刑事启动程序又关乎侦查、起诉、审判程序的进行,对及时有效地追诉犯罪有着重要的作用,因此,在刑事诉讼启动阶段,更应当贯彻诉讼效率理念,遵守诉讼及时原则,以便在最短的时间内、用尽可能少的司法资源实现惩罚犯罪、保障人权的目的.
（三）弥补现行刑事诉讼启动模式的缺陷
我国以立案为诉讼程序开端的启动程序是继受前苏联刑事诉讼启动模式和我国传统的职权主义诉讼模式的及对人权保障理念的侧重的影响而设立的.法律规定的独立的立案程序及较为繁琐的立案步骤确实对国家刑罚权的滥用起到了很好的遏制作用,不利于国家刑罚权对犯罪的追诉,最大限度的避免了无罪的人受刑事追究的可能性,从这个角度来看,我国刑事诉讼启动程序确实实现了通过对刑罚权的滥用保障人权的目的.但是,从我国的司法实践来看,现行刑事诉讼启动程序所起到的积极作用远远小于其所带来的消极影响.繁琐的立案程序不利于国家刑罚权对犯罪进行及时有效的追诉,不利于侦查活动的顺利开展,不利于及时惩罚犯罪,不利于对被害人的权利及时进行补偿,不利于节约司法资源,不利于提高诉讼效率等,高标准的立案条件和对立案结果的过度重视,导致了司法实践中存在着大量的“有案不立”、“不破不立”的现象,不利于刑罚及时追究犯罪、惩罚犯罪.严格的立案条件及检察机关对立案的监督权迫使公安机关在立案决定作出前行使法律赋予其在侦查阶段才享有的权利,这些权利的行使既无法律依据也无法律保障,甚至这些事实上的侦查行为在刑事诉讼法的规定中并不是侦查行为,也就是说犯罪嫌疑人对侦查机关滥用侦查权利对其合法权利造成的损害并没有相应的法律规定的救济措施及救济程序.刑罚权的行使本就是国家公权力对公民私权利的一种干预,在其行使过程中应赋予公民相应的救济权利以约束刑罚权,否则公民的人权无从得到保障.立案程序的设置不利于侦查权的及时启动,不利于迅速有效地追究犯罪,保障人权,亦会造成司法资源的浪费、诉讼效率低下,对我国有限的司法资源造成了很大的挑战.
我国以立案为标志的程序型启动模式没有很好的贯彻刑事诉讼法的理念价值,不利于刑事诉讼目的实现和刑事诉讼任务的完成,存在着诸多缺陷和不足.为了适应我国的司法现状,更好地实现刑事诉讼的目的和任务,有必要对我国刑事诉讼启动程序加以完善.（作者单位：南昌大学）
注解：
①毕惜茜关于我国刑事立案程序的几点思考J浙江公安高等专科学校学报（公安学刊）,2004（2）
②刘玫刑事诉讼法学M北京：中国政法大学出版社,2008.286
③陈光中刑事诉讼法M北京大学出版社、高等教育出版社2005年1月16页
④陈卫东刑事诉讼法资料汇编M法律出版社2005年4月87页
⑤内卡利亚著,黄风译：论犯罪与刑法M中国大百科全书出版社1993年版,第70、71页
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