关于非营利组织论文范文参考文献,与非营利组织的会计信息披露问题完善相关毕业论文
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摘 要:随着非营利组织在我国经济社会发展中的地位越来越重要,其会计信息披露越来越成为人们关注的焦点.针对非营利组织会计信息披露中存在的问题,本文从会计信息供求机制的不完善以及第三方监管缺失等方面,应用经济学理论进行了分析,并得出了完善非营利组织进行会计信息披露的对策和建议.
关 键 词:非营利组织;会计信息;供求机制
中图分类号:F23文献标识码:A文章编号:1001-828X(2014)02-0-02
随着我国进行全面市场经济建设,政府的角色由计划管理者转化为公共服务者,非营利组织作为公共服务的提供者,在中国经济社会发展中的地位越来越重要.截止到2010年底,我国正式登记非营利组织达到40万个,资金捐赠达到700多亿元.然而,由于对非营利组织会计信息披露的管理不规范,我国非营利组织的运转中面临诸多问题,包括非营利组织公共资金的滥用,以及公众对非营利组织的信任危机等问题.鉴于非营利组织的重要社会经济地位,本文针对非营利组织会计信息披露和管理中暴露的问题,对非营利组织的会计信息披露的完善对策进行了如下研究:
一、我国非营利组织会计信息披露的现状
我国目前非营利组织的会计信息披露制度建设主要包括如下方面:
第一,信息披露的法律法规.目前非营利组织会计信息披露的法律文件主要是财政部在2004年颁布的《民间非营利组织会计制度》以及2005年颁布《基金会信息公布办法》.这些制度是针对登记的正式非营利组织的财务信息内容进行规定,而我国有60%的民间非营利组织并没有进行正式登记,因此这些法规的约束力极为有限.
第二,我国非营利组织信息披露方式和途径.目前非营利组织的信息披露方式主要有强制性披露和自愿披露两种.其中强制性披露是非营利组织对会计信息的披露是通过政府的强制性规定基础下进行被动披露的方式.自愿披露则是非营利组织为了有更好的社会认可度或为了未来的更好发展而进行的信息披露.披露途径主要有媒体披露、政府披露和行业协会披露、组织自身披露和捐赠者披露等途径.
第三,我国非营利组织会计信息披露的内容.随着非营利组织资源信息披露的增加,会计信息内容越来越丰富,除了包括“资产负债表”、“业务活动表”、“现金流量表”三张基本报表以及会计报表附注等内容,还区分会计信息的使用者以及不同来源的资金,采用不同的会计核算方法进行处理和披露.
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第四,信息披露的组织管理方式.根据《基金会信息公布办法》的规定,非营利组织的会计信息披露应当有如下管理制度.第一,披露主体是组织内专门的部门或个人;第二,披露部门应当对披露的会计信息风险进行控制,确保其真实性;第三,会计信息披露部门应当确保信息与凭证等互相对应;第四,披露程序应当规范化和流程化;第五,披露部门应当具有规范的人员管理制度,确保信息披露的准确和真实.
二、我国非营利组织会计信息披露的问题及成因
(一)我国非营利组织会计信息披露中存在的问题
第一,法律法规环境有待完善.一是法律法规的建设落后,目前我国非营利组织的会计信息披露相关的法律法规数量较少,且主要针对正式注册的非营利组织,而对于大量的非正式注册的组织而言,不具有约束力.二是针对不同性质的组织,法律法规的适用存在矛盾.我国非营利组织有国有非营利组织、具有法人资格的民间非营利组织以及不具备法人资格的民间非营利组织三种,而三种组织的适用法律并不相同,披露的信息数量和内容也有很大差别.
第二,会计信息披露内容单一.一是由于不同的组织适用法律法规不同,导致不同组织的会计核算口径有所差异,披露的会计信息的质量有较大差别.二是会计信息的内容实用性较差,信息需求者希望得知组织的税收情况、用于公共事业的资金流量情况等,而供给者只针对资产、负债等基本信息披露,无法满足信息需求者的要求.
第三,会计信息披露缺乏有效的监管.政府作为非营利组织资金的主要投入者,并没有对组织的会计信息披露进行有效的监管,这不但受政府自身对非营利组织会计信息披露监督的管理成本约束,也受相关法律法规不足的影响.此外,纳税人的监管意识差,行业协会和媒体的监管职能的影响力极为有限,也导致了对非营利组织信息披露监管的无效.
(二)我国非营利组织会计信息披露中存在问题的成因-基于信息供求的分析
非营利组织的会计信息披露是否有效和完善,需要考虑信息的供求双方.要想解决非营利组织会计信息披露的问题,就要考虑非营利组织会计信息的供求双方的平衡,才能逐渐完善法律法规环境,匹配信息的供给和需求,解决当前存在的问题.因此,本文将非营利组织会计信息披露的问题成因分析,放在信息供求的框架中进行.
第一,会计信息供求机制的不完善.非营利组织会计信息的需求方与会计信息披露方就会计信息披露内容的关注点不同,导致了会计信息的实用性较差.信息需求者包括捐赠者、政府、媒体等希望得知的是非营利组织的现金流量表以及纳税情况等反映公共资金用途的信息,而组织披露的信息只是简单的资产、负债等信息,无法满足需求者的需求.从红十字会等一系列的事件来看,不但捐赠者不了解非营利组织的资金利用情况,受款人对非营利组织的赠与资金情况也不甚了解,供求双方之间的信息不对称,导致了会计信息的不透明.
第二,会计信息披露的监管者缺位.作为信息披露的主要监管者,政府的监管是为了解决市场失灵的问题,因而要提供约束市场失灵的信息、法律法规等.而目前我国政府在监管非营利组织的会计信息披露方面,对自己的角色定位还不够清晰,法律法规的设置不够完善,且监管成本过高,无法实现有效的监管.
第三,资金捐赠者与非营利组织之间的委托代理关系的不完善.当前非营利组织的会计信息供给数量较少,捐赠人若想了解资金的利用情况,需要付出较高的信息搜寻成本才能够得知,加大了委托代理风险,导致资金捐赠者对非营利组织的委托代理活动产生信任危机.
三、我国非营利组织会计信息披露的完善对策
如何消除公众对非营利组织的不信任,完善非营利组织的会计信息披露,更有效地发挥非营利组织的公共服务职能,本文有如下建议:
第一,完善非营利组织会计立法,扩大会计信息披露范围.及时修订现行的法律法规,进一步制定适应非营利组织发展的基本法,完善会计信息披露机制,扩大会计信息的披露内容,以保证会计信息的披露能反映非营利组织的社会责任履行情况,以及受托资源的使用方式、成果和社会效益等.
第二,为了消除非营利组织与捐赠人之间的信息不对称,可以通过多种方式来加强非营利组织与信息需求者之间的交流.通过法律法规的约束,要求非营利组织设立信息需求者进行会计信息询问和监督的多种途径,以确保信息需求者能够随时对会计信息进行监管和垂问.
第三,通过大型非营利组织带动整个行业进行自愿性信息披露.目前很多大型的非营利组织开始通过大量的自愿性信息披露来提高其品牌知名度、社会影响力.随着我国非营利组织未来朝向规范化发展,可以依靠大型非营利组织,带动整个行业朝向竞争、透明的方向发展,进行更多的自愿性信息披露.
第四,
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