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本文分析了气瓶存在的安全隐患,提出气瓶安全监管信息化解决办法,介绍了气瓶条码信息化管理的实施过程,评价展望了气瓶安全信息化的监管模式.

气瓶承载易燃易爆、有毒有害介质,其安全涉及千家万户和广大工商企业.2011年“11·14”陕西西安嘉天国际公寓底商樊记腊汁肉夹馍店发生液化石油气泄漏爆炸重大事故,2012年“11·23”山西省晋中市寿阳县喜羊羊火锅店发生爆炸燃烧事故,都是民用液化石油气泄漏,导致发生爆炸燃烧事故,两起事故均造成10人以上死亡和多人受伤,引起了社会和媒体的高度关注.

气瓶安全监察一直是质监部门工作的重点和难点.江苏省质量技术监督局从2010年起实施气瓶条码信息化管理工作至今,气瓶安全监管有效性明显增强.

气瓶条码应用系统

气瓶属于移动式特种设备,数量大、分布散,具有较强的流动性.80%气瓶充装单位属于民营企业,安全意识和法制意识相对淡薄,追求盈利性,忽视安全性,多半充装单位不能严格按规范进行充装作业和充装记录.过去,江苏曾经存在大量应报废气瓶仍然使用、充装过期瓶屡禁不止、翻新瓶屡查不绝等问题.安全监察力量、手段和方法处于疲于应付的状态,气瓶安全隐患成为影响特种设备安全的突出问题.

江苏气瓶条码应用系统,是基于条码方式对气瓶安全进行全寿命周期追踪和溯源管理的系统.该系统主要特点是具备气瓶信息化动态管理和自动闭锁功能,涵盖气瓶制造、使用登记、过户转移、充装记录、定期检验、报废处理等环节,对液化石油气瓶充装具备非自有瓶、无条码、超期未检、到期报废,或者无技术档案气瓶自动停止充装功能,对工业气瓶充装具备不合格气瓶自动报警提示功能.所有充装记录都进行电子化存档备查,违规充装记录和检验记录也会上传网络系统,实行黑名单管理.

主要做法

《江苏省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》要求：有毒有害、易燃易爆气瓶必须安装电子条码识别系统.江苏省安委会办公室连续两年发文部署开展气瓶安全联合整治.省质监局列支专项财政经费2500万元,并出台《关于实施气瓶条码管理的工作意见》等一系列文件和措施,发布《关于液化石油气“螺丝瓶”强制报废的通告》,制定《气瓶条码应用管理规范》等3个地方性强制标准.各地通过政府或安委会发文部署,苏州市、宿迁市和泰州市3个地市的气瓶条码工作被列入市委市政府惠民工程项目.

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江苏省质监部门通过新闻发布会、扬子晚报、江苏零距离、政风热线等新闻媒体,发布实施气瓶条码管理信息宣传气瓶安全知识,印发了50余万份气瓶安全宣传海报、通告、横幅、手册,张贴在农村社区宣传栏、餐饮场所和集市出入口.各市政府发布了实施气瓶条码管理的公告.有的充装单位自费印制宣传海报.有的地区还利用流动宣传车走街串巷进行宣传.通过宣传活动,全社会对实施气瓶条码管理的目的意义有了广泛了解,老百姓螺丝报废瓶和无码瓶不能使用的安全意识大大提升.

江苏省实行无码瓶不得出站制度,严格执行每月巡查任务,采取突击检查、联合检查、同步检查等方式,对气瓶充装单位实施重点监控.组织“螺丝”瓶统计调查和集中报废处理活动.开展气瓶制造单位监督抽查,检查制造环节条码管理实施情况,实行缺陷气瓶制造单位跟踪追回负责制.开展江、浙两省环太湖地区联合执法检查.开展餐饮、社区液化石油气瓶追踪检查,发现无码瓶追究充装单位责任.多地建立政府领导、部门联动的气瓶安全监管工作机制,质监与工商、安监、住建等部门协同作战、联合验收.

气瓶条码管理系统的建立涉及省市县三级监察机构、气瓶检验单位、气瓶充装单位和充装秤生产单位等2000余家,包括气瓶条码分配安装、软硬件配备、数据录入上传、液化气充装秤改造、网络管理平台搭建、系统升级运行等主要流程.江苏省根据不同的进度时序,组织了规模不同的业务培训学习.此外,对于气瓶检验、充装和生产等单位,基层质监部门逐家上门安装专用设备,进行故障排除,确保扫描灵敏、通信顺畅,数据传输准确.

江苏省还完善升级了应急充装功能,对虚码、重码作弊行

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工作实效

通过开展气瓶条码信息化管理,江苏省做到了底数清、原始档案清、检验状况清.根据气瓶条码应用管理系统显示,截至2012年12月底,全省共办理使用登记条码气瓶1138万5000只,液化石油气钢瓶907万7000只,占气瓶总数79.7%.2012年置换新气瓶99万5000只,电子化定期检验结论记录70万3000只.

气瓶充装和检验单位已具备信息化管理的基础条件.所有充装单位实现了气瓶安全档案和充装记录电子化管理.所有液化石油气瓶充装单位（606家）实施了充装设备自动连锁管理,改造条码扫描充装秤2288台.所有气瓶检验单位（178家）安装定期检验上报软件,实施检验数据和充装单位动态交换.

气瓶条码工作的开展使违法违规充装行为无处藏身,大量超期未检气瓶和超期服役的气瓶得到检验和报废.近两年,江苏省定期检验气瓶350万只,报废气瓶110万只,发出安全监察指令书510份,立案查处294起,经济处罚461.2万元,吊销充装许可1家、检验许可1家,消除了一大批气瓶安全隐患.

编辑韩颖

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