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摘 要本文以习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会上关于“反腐倡廉”的讲话精神为指导,针对我国企业单位机关反腐倡廉新防线的构筑,认为设可以从如下四个方面入手,一狠抓拒腐防变思想教育,二是完善企业反腐倡廉制度建设,三是加强党内监督机制,四对举报者加强安全保护.

关 键 词企业反腐倡廉建设体系构建

中图分类号：F506文献标识码：A

反腐倡廉历来都被作为党的建设的核心内容.2013年1月22日,中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出："我们要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方.党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣.我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤".习近平记在讲话中强调对腐败要"有腐必反、有贪必肃"释放出新形势下党加强反腐倡廉建设的重要信号,彰显反腐的坚定信念.

从企业的角度来看,各种贪污腐败现象也不断见诸报端,这说明企业也是容易吱声贪污腐败的重灾区,因此,在我国市场经济不断发展和价值观呈多元化发展的趋势下,企业和镇府机关一样,也要把反腐倡廉败建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败.遵循十八大报告的精神,本文认为,企业机关应该在反腐倡廉过程中构建一套切实有效的工作机制,从而不断巩固和完善企业机关反腐倡廉工作的新防线,基于此,本文认为,具体可从如下四个方面入手.

一、狠抓拒腐防变思想教育,完善思想防范体系

腐败现象的产生和蔓延的首要环节是思想上出了问题,然后才转化为具体的行动,因此,要遏制和解决腐败问题,首先就要在企业党组织的组织领导下,加强思想教育工作,深入开展党风党纪教育活动.

第一,进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育,为了增强思想政治教育的实际效果,就要把思想政治教育与诸如民主政治建设、法制建设、领导干部的表率作用等其他方面的建设进行有机地结合.

第二,加快对企业全体员工法制意识的培养,在思想政治教育中加大法制教育内容,要大力开展企业廉政文化建设,推动廉政文化进企业、进党员干部家庭,即通过教育,使广大党员干部和企业员工不断提高拒腐防变能力,从而增强全体员工的反腐倡廉意识,筑起反腐倡廉的思想道德防线,为搞好党风廉政建设奠定坚实的思想基础.

第三,抓好工作作风的转变,特别是要抓好企业领导干部作风的转变,这就需要结合日常的实际工作,在企业中把思想政治教育与具体的业

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二、在企业内部构建和完善反腐倡廉制度建设加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径.近年来,我国反腐倡廉方面的立法已经做了卓有成效的工作,对于此,企业可根据国家反腐倡廉的相关法律法规,在企业内部构建和完善反腐倡廉的制度建设.

第一,要继在企业内部不断加强以党章为核心的党内法规制度建设,在企业内部制定一套反腐倡廉的顶层制度.并在此基础上,再针对企业各要害部门、各关键人员的实际情况,制定出相应的有关部门和人员廉政建设及廉政监督的专项制度,从而形成制度管权、管事、管人的有效机制.

第二,目前很多企业在一定程度上存在着知法犯法、以言代法、以权压法、以钱易法等现象,这已成为企业反腐的极大障碍.为此,企业要加强反腐败斗争机构的运营机制和和队伍建设.不仅要明确机构设置、地位权限、组织原则、职能分工、办事程序、执法纪律及人员配套等一系列具体的工作环节,以分工负责为基础,最终实现相互协调和相互配合的良好局面,而且,对于企业内部出现的腐败分子,无论职务高低,还要依照国家相关法律法规以及和本企业内部构建的反腐倡廉制度来对违法腐败分子进行严厉惩处,从而及时扭转目前存在并蔓延的"人人痛恨腐败,人人又容忍腐败"的不良风气.

第三,完善企业领导职位说明书制度,规范领导职位的能力素质要求,设定准入资格条件,增强干部推荐、选拔工作的科学性和针对性.实行空缺职位预告和个人意愿申请制度,允许企业员工根据本人愿望和自身能力和条件,按照职位条件的要求向组企业织部门提出任职意愿申请.这样一来,不仅能够加强企业人员的调配预案管理,使企业人力资源得到合理的配置,而且还能够在竞争开放的环境中有效遏制竞争者的腐败动机.

三、加强企业的党内监督机制,对权力进行有效的制约和监督

作为维护党内正常秩序、实现党内民主的基本制度之一,党内监督制度是保证企业党内其它制度贯彻实施的关键环节.

第一,在企业内进一步扩大党内民主,健全民主制度.党内监督的基本形式是民主监督,因此,必须使党的民主制度化,进一步完善党的代表大会制度,确立党的代表大会的监督权威,并以此来有效地实施自下而上的党内监督.同时要求企业基层党组织对党的组织生活、领导干部民主生活以及民主评议党员等党内监督形式作出具体规定,并按照既定的程度认真执行上述工作.

第二,要加强对权力的制约,建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调,又相互制约协调的权力结构和运行机制,努力形成不同性质的权力既分工负责、相互协调,又相互制约、相互把关的权力结构.为了保证权力依法运行,就要做到决策更加科学,执行更加高效,监督更加有力,从而最大限度地防止权力滥用现象的发生.

第三,强化专门机构的监督职能.作为党内监督的职能机构,党内纪检部门（如企业纪委）可以从以下几个方面来加强纪检机关的监督职能,并以此逐步完善党内监督机制.一是要把企业纪检工作真正纳入企业党委工作的重要议程之中.二是要加强专门监督机构的职能,理顺党内监督体制,努力促进党内平行监督机制的建立.三是要坚持多层次监督与多网络监督相结合,由此在企业内不断完善监督网络.

四、对举报者加强安全保护

企业内部反腐倡廉工作离不开举报者的有力支持,企业应该依靠企业内外广大群众对腐败现象进行举报和信访,能够有效预防腐败犯罪的进一步蔓延.具体而言,可采取如下措施.

第一,企业反腐部门应建立举报受理和调查相结合的工作机制,并可根据实际需要,设置单一的专业性部门来负责举报的受理工作,从而不至于让举报者由于不知道该向谁举报以及怎样举报而感到困惑,并加大了举报难度,提高了举报门槛.

第二,企业反腐机构要防止与举报人的相关信息泄漏,对举报信息进行封闭式管理.在具体操作上,企业反腐机构工作者在接受举报的过程中,对于可能会导致举报者或协助人的重要信息（包括姓名、身份证、家庭住址等）泄露的任何情况,都应该严格杜绝.并且,如果作为证据的材料中载有举报人或协助人的重要信息,就需要及时将一切相关内容实施严格的保密制度,必要时屏蔽或涂去这些信息.

第三,企业反腐机构应对举报者的举报行为表示肯定和支持.企业依靠企业内外部广大人群来开展反腐工作的做法,事实上是我们中国共产党群众路线的具体体现.因此,为了持续扩大反腐工作的影响力度,企业反腐部门就应该认真受理举报者的来信来访,不论反映的事情大小与否,难以与否,都应该将其作为反腐败工作的重点,从而在今后的反腐倡廉工作中争取得࠸

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