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#30340;滥用；其次必须依法明确“公共利益”含义和范围提高其可操作性.

第二,改革《土地管理法》中土地利用规划和储备制度.因地制宜

土地管理法方面有关论文范文检索的制定土地规划制度,根据市场需求建立规划机制,来保障规划机制的科学、有效实施,充分发挥规划的整体控制作用.同时,制定科学的土地储备规划,扩大公益性用地的收购与储备,建立土地储备金制度.

第三,强化耕地保护制度和改革土地用途管制模式.严格耕地保护将是《土地管理法》修订的主要目的之一.实际上,耕地保护制度涉及的内容比较繁杂,但基本内涵应围绕责任及其操作体系展开.现行《土地管理法》第四章“耕地保护”及第七章“法律责任”,各种耕地保护制度都缺乏法律后果的规定,致使立法的预期目的难以实现,而且削弱了法律的威慑力,影响了法律的权威性.《土地管理法》修订时理应增加耕地保护制度法律责任的规定.《土地管理法（草案）》对此已有改观,增设了各级政府耕地保护目标责任制及耕地保护考核制,对强化耕地保护无疑具有促进作用.不过,如何落实耕地保护目标责任制及考核制,以及考核不合格需要承担何种法律后果,仍有待进一步细化.

四、结语

完善土地资源市场配置机制仅靠《土地管理法》是不够的,必须依靠《宪法》及《城市房地产管理法》《土地承包法》等其他法律法规体系的健全.法律规范与政府干预相互协调,才能实现经济效益、社会效益和环境效益的统一.下一个五年规划推进中,城镇化规模不断扩张,土地利用数量不断攀升,进一步推动市场稳定有序的发展具有巨大的现实意义.

参考文献：

[1]杨世建.土地征收与农民权利的宪法保障[J].云南行政学院学报,2011,（04）：116-119.

[2]黄学贤、陈锋.城市化进程中农村群体性事件的法治化路径探析[J].学习论坛,2010,（09）：68-74.

[3]帅海香.我国农村土地征收法律制度的问题及对策[J].法学杂志,201l,（10）：94-97.

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