绩效审计有关论文范本,与财政资金绩效审计相关论文怎么写

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作者简介：林姗姗（1990-）,女,贵州财经大学会计学院硕士研究生,研究方向：审计理论与实务.

摘 要：基于各种原因,我国财政资金绩效审计的理论研究不够完善,相关审计人员在实行绩效审计实践时就会缺乏系统性的理论指导,不能保障审计质量.本文根据绩效审计的目标、我国财政资金绩效审计现状,提出构建完善的评价指标,并对大力推动财政资金绩效审计提出了政策建议.

关 键 词：财政资金；绩效审计；完善；实施

一、引言

随着公共财政体制整体框架的建立与完善,财政部出台了一系列的改革举措,如非税收收入的改革、政府的采购、部门的预算等改革措施,这些举措深化了财政管理理念.在当前的形式下,财政资金绩效是党政府及广大人民群众的关注重点所在.因此,如何

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二、我国财政资金绩效审计目标研究及现状分析

财政资金绩效审计是指审计机关对财政收支情况以及相应经济活动真实性、合法性进行审计的基础上,对政府部门和其委托管理人员履行职责过程资源配置和使用财政资金的经济性、效率性、效果性、合规性进行监督和评价的活动.

进行财政资金绩效审计的目的是为了强化我国公共部门的经济责任,揭露问题所在并找出不能充分发挥绩效审计的原因,进而促进审计单位改进管理和控制系统,提高财政资金使用效益.相比于传统审计而言,财政资金绩效审计对于相关部门来说是一种关于面向未来的经济活动的改进,而不仅仅是传统意义上的查缺补漏.

目前,我国财政资金绩效审计的审计方式大多是事后审计,不重视事前和事中审计.这种只重视事后审计的行为,不能实行有效监督；就当前情况看,我国相关的审计部门并没有把财政资金的绩效审计当做一个单独的独立的审计类型,而是把它寓于传统的的财政财务审计合规性当中；财政资金绩效审计需要相关的法律法规保障实施,而目前,我国缺乏完善的准则、指南来保证审计质量.总的来说,我国财政资金绩效审计的实践受体制、环境、法规、绩效审计力量等因素的影响,我们应该采取切实有效的措施保障其健康有效的发展.

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三、财政资金绩效审计评价指标的使用

我们在构建评价指标体系时就必须遵循全面性、定量与定性相结合、差异性、可接受性、动态、代表性等原则.从财政资金绩效审计的目标出发,笔者认为,当今还没有规范的评价财政资金绩效审计的指标,指标体系尚不完善.因此,建立一套完善的指标体系在当今财政体制改革的背景下显得尤为重要.

笔者认为完整的财政资金绩效审计评价体系包括四个方面：评价资源占用所用的标准、评价管理活动所用的标准、评价社会效益以及生态效益的标准,我们应结合实际具体情况制定适宜各个领域适宜的标准,结合定性与定量评价.定量标准即政府预算、计划的各项具体指标,定性指标包括国家相关法律法规、党及相关政府部门的政策、规定等.

在建立财政资金绩效审计评价指标的具体做法是：对已可以量化的因素依据设置指标的方法进行量化,而那些无法量化的因素,我们可以借鉴采用美国的做法.建立以“优先实践”原则为标准的衡量体系.对可量化因素及不可量化因素分开设置标准,便于我们进行分析和比较,同时我们在建立财政资金绩效审计评价指标时也应采纳“3E”的审计经验,将经济性、效率性和效果性更好地有机结合.总之,应建立绝对量和相对量指标综合反映物化劳动、活劳动消耗；工作效率及效果.

四、大力推动财政资金绩效审计的实施

一是加强对部门及单位财政性预算资金进行绩效审计.

目前,我国财政部门的预算编制和执行的过程中存在着诸多问题,例如在预算编制过程的不完整、收支预算编制不完整、预算外资金量比较大,支出预算编制不够细化、在执行中追究过大,使得年末余额较多造成浪费.针对我国财政部门的预算编制和执行中存在的问题,必须采取切实有效的审计方法,抓住重点、难点,选好热点.既要保证审计质量,又要提高审计效率.应该注意做好以下几个方面的内容：第一,监督保障相关部门严格执行经批准的财政性预算资金；第二,执行单位向相关部门按时、及时进行执行反馈,反馈信息包括批复经费预算是否依法、及时、足额,在执行过程中有无问题；第三,相关人员的支出是否是按照规定的编制进行；第四,对于公费经费安排是不是合理,经费使用是不是按照规定标准；第五,对于固定资产的拥有数量和管理维护情况进行定期核查；第六,相关部门应保证经费的开支符合经济性效益和社会性效益.

二是对加强财政性专项资金管理使用进行绩效审计.

财政性专项资金是指针对特定的环境进行安排的支出,主要是用于民生保障、教育、科技、医疗、环保等各个方面.财政性专项资金具有财政投入大、政策性强和社会关注高等特点,加强财政性专项资金管理使用,笔者认为应该从以下几个方面进行：第一,扩大专项资金绩效审计的广度和深度.财政专项资金绩效审计要求相关部门推动绩效审计的深入研究和发展,对于专项资金的分配和设立、其产生的经济效果进行审计,并提供建设性的意见；扩大审计项目数量,确保实现国家审计署《2008至2012年审计工作发展规划》的要求.第二,加强审计和财政相关部门之间的合作,改变单一的以专项资金的真实性、合法性为重点进行监督,着重财政专项资金绩效目标的设立以及评价这一目标设立的科学性.总之,财政专项资金的绩效审计应该和相关财政部门的政策相结合,推进绩效审计实施力度.第三,充分扩大财政专项资金绩效审计影响力.对其审计结果进行定期的通报,除了向上级相关部门进行报告外,也要扩大社会影响力,接受人民群众的监督,向社会公布.同时笔者认为,相关部门也可学习美国成功地经验,对于那些重大的项目或者发现了重大的审计问题时,借助媒体机构举行新闻发布会；定期召开专项资金绩效审计的专题会议,同时邀请相关专家进行研讨,借助社会公众的理论,扩大财政专项资金绩效审计的影响.

三是加强对重大政府投资工程项目开展绩效审计.

加强对重大的政府投资工程项目开展绩效审计的现实意义在于：保障社会公公对财政建设资金实行有效监督；提高政府绩效管理水平,以深化投资的改革体制；转变经济增长方式,提高财政资金的使用效率,建设资源节约型、环境友好型社会.

政府投资重大项目绩效审计是一个重大的系统的工程,需要有良好的法律法规环境、有效的机制和高效的人力资源作为支撑,为此笔者提出以下政策建议：第一,以财务审计为依托开展绩效审计,提高政府投资项目的经济效益与效率.第二,将政府重大投资项目的绩效审计报告单独提交给人大审议并进行公示,接受人大监督,以提高公众的认同感.第三,建立立体型监督体系,理顺政府各部门的监督关系和监督职能.第四,改革审计体制,保证政府投资项目绩效审计活动的开展.

为了加强对政府投资的监督,必须理顺监督体系,协调好审计部门与其他监督部门的关系,使各部门之间通力合作,相互支持与配合,形成监督合力,积极有效地促进政府投资项目加强管理,提高建设资金的使用效果.（作者单位：贵州财经大学会计学院）

参考文献

[1]丁萍.基层政府财政资金绩效审计的探讨[J].财会研究.2011（05）

[2]张曙明.开展财政资金绩效审计的思考[J].商业经济.2011（10）

[3]卫新,李旸.财政支出绩效评价审计挑战及应对[J].财会通讯.2010（22）

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