论文网
关于建设工程方面论文范文文献,与住宅专项维修资金的优先性相关论文摘要怎么写
本论文是一篇关于建设工程方面论文摘要怎么写,关于住宅专项维修资金的优先性相关毕业论文范文。免费优秀的关于建设工程及资金及专项方面论文范文资料,适合建设工程论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
#30340;住宅专项维修资金请求权与其他权利冲突时,法律予以优先保护.（二）实现公共政策的需要
美国政治学家戴维·伊斯顿认为：“公共政策是对社会价值做权威性的分配.”伊斯顿指出了公共政策在社会价值体系中的至高地位,其他制度和政策都需无条件的服从.国内学者张金马认为,公共政策是党和政府用于规范、引导有关机构、团体和个人的准则和指南.其表现形式有法律、规章、行政命令和政府首脑的书面或口头声明、指示以及行动计划和策略等.张金马阐述了公共政策的重要作用和表现形式.公共政策和法律制度虽然都是政治上层建筑,但公共政策的价值位阶更高,法律应该为公共政策服务.当前,有关法律的公共政策是维护稳定、促进社会和谐.小区住宅共用部位、共用设施设备的正常运转关系整个小区居民的正常生活,涉及人员众多.若不优先保护住宅维修专项资金,住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造难以有效保障,小区众多居民的生活将受到严重影响,社会难以稳定,和谐难以实现.为实现社会的稳定与和谐,法律必须优先保护住宅专项维修资金.
（三）保证物权优先的需要
住宅专项维修资金具有恒定性,业主的所有权一般不会转移,即使被截留或挪用业主的所有权也不会转化为侵权之债.所以,业主始终拥有资金的所有权.所有权作为物权,当然具有优先性.对于物权的优先受偿,法律未集中进行规定,但学者根据法律的规定进行了理论总结,确立了如下四项规则：
第一、物权优先于债权；
第二、有物权担保的债权优先于无物权担保的债权；
第三、先设定的物权优先于后设定的物权；
第四、与出卖人就出卖物具有物权关系的人对该出卖物享有优先购买权.
当住宅专项维修资金请求权与其他权利发生冲突时,可依据物权优先规则确定其顺位.
三、住宅专项维修资金的优先顺位
（一）住宅专项维修资金请求权优先于普通债权
住宅专项维修资金的所有权恒定,始终由全体业主共同共有,一般情况下不会转移给他人,也不会转化为侵权之债.当第三人对住宅专项维修资金代收单位或保管银行享有债权,业主对住宅专项维修资金的返还请求权就可能和这些债权竞合.此时,业主的返还请求权属物权,根据物权优先于债权的顺位规则,住宅专项维修资金优先于第三人债权予以返还.
（二）住宅专项维修资金请求权优先于担保物权
住宅专项维修资金被截留或挪用,侵占人用其购买商品、添置固定资产,资金从货币转化为有体物,但业主的物权并未转化为债权,可借助追回机制追及到有体物所在地行使其合法所有权,请求侵占人返还.当有体物被设立了担保物权,住宅专项维修资金请求权就与担保物权竞合.此时,不应单纯根据物权优先规则来确定它们的顺位,应综合考量立法目的和公共政策.笔者认为,综合这些因素,住宅专项维修资金请求权优先于担保物权.其理由如下：
1.住宅维修专项资金具有明显的保障功能,旨在保障小区住房的正常使用,维护业主的居住权益.居住权是生存权的重要内容,属基本人权范畴.法律虽以担保物权的优先性来确保特定债权的实现,以此维护整个社会的信用体系.但是,担保物权与关系人的尊严和生命健康权的基本人权相比,基本人权属“两利相较”中的“重”.利益衡量之下,住宅维修专项资金请求权更值得尊重和保护,应优先于担保物权.
2.住宅专项维修资金旨在保证小区公共部分、公用设施设备的正常使用,维护广大业主的居住权益,与众多人员的生活紧密相关,具有公共性,属社会公共利益范畴.一般情况下,担保物权只涉及个人利益.个人利益与社会公共利益冲突时,个人利益应让位于社会公共利益.而且,住宅维修专项资金请求权优先于担保物权,有利于维护社会的稳定、和谐,实现特定的公共政策.
3.《住宅专项维修资金管理办法》严禁挪用或截留住宅专项维修资金,要求主管部门追回,并对相应的责任人规定了行政责任、刑事责任.可见,法规对住宅专项维修资金给予了特别的关怀和保护,要求作为公权力的行政权、司法权主动维护业主的合法所有权.担保物权只在被侵害时才能得到司法权的被动保护,且一般无行政责任、刑事责任可言.可见,法律是优先保护住宅专项维修资金请求权的.
（三）住宅专项维修资金请求权优先于一般优先权
法律基于特定的国家社会政策或者保护弱者的需要,直接规定某些债权对于债务人的全部财产优先受偿,学者称之为一般优先权.我国《企业破产法》第113条规定了三类一般优先权：破产费用和共益债务；破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款.破产分配时,被挪用的住宅专项维修资金若未返还,它就会和参与分配的一般优先权竞存.业主的住宅专项维修资金虽被挪用,但在追回机制的保护下,其对资金的合法所有权仍然存在,可追及到资金所在地行使取回权.对于取回权,我国《企业破产法》第三十八明确规定：“人民法院受理破产申请后,债务人占有的不属于债务人的财产,该财产的权利人可以通过管理人取回.但是,本法另有规定的除外.”业主可据此取回住宅专项维修资金.之后,一般优先权才参与破产财产的分配.所以,住宅专项维修资金请求权优先于一般优先权.
（四）住宅专项维修资金请求权优先于建设工程优先权
《合同法》第二百八十六条对建设工程优先权作出了规定：“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款.发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖.建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿.”《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》规定了建设工程优先的具体实施办法：“一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中,应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定,认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权.二、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后,承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人.三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用,不包括承包人因发包人违约所造成的损失.四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月,自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算.”建设工程优先权对保障建筑工作人员工资、承包人的合法权益,保证建筑业的健康发展发挥了重要作用.
住宅专项维修资金被挪用于建设工程,就会和建设工程优先权竞合.两利相较,住宅专项维修资金返还请求权更值得保护,理由如下：
1.如上所述,住宅专项维修资金关系广大业主的居住权益,与基本人权——生存权息息相关.而建设工程优先权旨在维系建筑行业的良好秩序,保障发包人的合法权利.两利相较,住宅专项维修资金更“重”,应优先保护.
2.《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第2条规定“建设工程优先权不得对抗买受人”,表明法律优先保护自然人的居住权益.住宅专项维修资金所保障的正是自然人的居住权益,当然应该优先于建设工程价款请求返还.
实践中,当住宅专项维修资金请求权和其他权利竞存而冲突时,可基于其优先保护的法理基础,按照权利顺序规则来确定其顺位.
参考文献：
[1]梁纯华.住宅专项维修资金管理制度若干问题研究[J].中国优秀硕士论文全文数据库.2.
[2]杨宇冠、吴高庆.联合国反腐败公约解读6.中国人民公安大学出版社.2004：429.
[3]蓝潮永、关今华.人权与法治.厦门大学出版社.2008：66.
[4]李开国、张玉敏.中国民法学.法律出版社.2002：334—336.
作者简介：李传海（1976—2）,男,汉族,重庆市开县人,学位：法学硕士学位,重庆市南川区新城区管委会主任助理,主要从事民商法学研究.
关于建设工程方面论文范文文献,与住宅专项维修资金的优先性相关论文摘要怎么写参考文献资料：