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上海自贸区成功的关键在于要在产业发展、产业结构选择和管理制度创新方面闯出一条路子来

上海自贸区的定位与建设内容

从提出到国务院正式批准,中国（上海）自由贸易实验区（下文简称“上海自贸区”）在国内外市场上和舆论界引起了广泛的关注.直至正式批准时过数日,上海自贸概念股依然是股市热点,上海本地股连续走强.

是的,上海自贸区获批落地无疑是上海市乃至全国开放经济发展中的一件大事.1972年尼克松访华并取消对华全面贸易禁运后我国政府开始研究海外保税区、出口加工区等经济特区发展经验,到设立深圳等经济特区,到浦东开发开放,再到批准设立上海自贸区,中国经济特区建设至此达到了新高峰,甚至可以说是经济特区“终极版”.决定设立这个中国大陆迄今开放程度最高的经济特区,意味着中央决策层对上海的期望定位不仅是“中国的上海”,而且是“东亚的上海”,乃至“世界的上海”.

那么,上海自贸区的建设内容是什么呢?宏观层次的是产业发展和产业结构选择；微观层次的是管理制度创新.在产业发展和产业结构选择方面,上海自贸区发展的基础应当是货物贸易的自由化、便利化,特别是转口贸易可望取得长足的发展.除此之外,服务贸易自由化将是该自贸区试点的重头戏,其中包括金融创新方面的先行先试,特别是离岸金融业务可望获得巨大发展.

在管理制度创新方面,上海自贸区将续我国经济特区“试验田”的功能,对我国开放经济的发展会有更上层楼的作用.这个自贸区在深化改革、加快政府职能转变、探索投资管理模式创新、简政放权减少和消除过度管制、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域开放创新、建立与试验区相适应的监管等制度环境等方面的经验,将会有秩序向全国推广.特别重要的一点是,尽管外界人们普遍将上海自贸区称作“再造一个香港”,而且上海需要继续向香港学习的地方确实还不少,但我们现在与当年单纯“与国际惯例接轨”时候不同,这个自贸区在探索中完全有可能提供成为国际模板的做法.这一点有可能成为其超越香港的地方.

转口贸易是自贸区的成败关键

中央宣布上海自贸区构想之后,尽管内地财经媒体上的评论多数集中在对其服务贸易、金融业发展的想象,但实际上货物贸易才是这个自由贸易实验区立足发展的基础.上海自由贸易实验区立足发展的基础、最大的优势、成败的关键,在于货物贸易的转口贸易发展.

从批准的实验区地理范围来看,这个总面积28.78平方公里的实验区包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区四个海关特殊监管区域.这四块区域本身就是为货物贸易发展而设立的海关特殊监管区域.如果上海自贸区一开始就是立足于服务贸易和金融业,完全不必设在这四块远离市中心的区域,而是应该直接设在市中心地带.

立足于货物贸易发展又是上海自由贸易实验区相对于世界上其他大多数自由港、自贸区和离岸金融中心的优势所在.对于中国这样一个13亿人口的大国而言,单纯的没有实业基础的离岸金融中心模式并无太大正面意义.它能够给一小撮律师、金融家创造超高收入,却不能给大众带来足够多的体面收入就业机会；能够带动实体经济部门发展、提高实体经济部门效益的自由港、自由贸易区更有用.而上海立足于货物贸易发展的优势又很突出：

从贸易规模来看,中国已经连续数年蝉联世界第一贸易大国和世界第一制造业大国.仅上海一市,按进出口商品境内目的地/货源地统计进出口贸易额2012年就达到了4341亿美元,超过全世界大多数国家,比2833万人口、33万平方公里国土的马来西亚外贸总额（4240亿美元）还高,而马来西亚是当年世界第18大出口国、第19大进口国.

同时,上海本地制造业相当发达,远胜香港；再加上上海南北两翼的苏、浙两省都是制造业发达的省份,按进出口商品境内目的地/货源地统计的货物贸易进出口额也分别达到了5888亿美元和3482亿美元,腹地的安徽、江西、两湖、川、渝等省市制造业和对外贸易也在快速发展,足以为上海货物贸易发展提供长久的支持.

在货物贸易中,转口贸易又是上海自贸区成败的关键.尽管“购买廉价奢侈品”之类进口贸易机遇在媒体上更能吸引作为消费者的普通读者“眼球”,但这类零售业规模远远不能与大宗货物的转口贸易相比.

论外贸依存度,上海和沿海的广东、江苏、浙江已经相当高.在全国所有省级政区中,上海外贸依存度仅次于香港特区,广东、台湾、江苏、浙江分别位居第三至第六位.

上海贸易依存度超过100%,对于逾千万人口的经济体而言,做到这一点非常难得；但与香港特区和新加坡相比,上海的贸易依存度又有一定差距.在贸易依存度已经这样高的基础之上,上海货物贸易如何才能更上层楼,直追香港、新加坡?关键在于转口贸易.转口贸易是香港、新加坡贸易依存度得以攀上如此高峰的根本原因.

以香港特区为例.2011年,香港特区进口、港产品出口、转口合计71019亿港元,当年香港GDP为18231亿港元,进出口依存度390%；但上述数据中仅转口就有32716亿港元,占外贸总额46%,剔除转口后的进出口依存度为210%.2012年香港特区贸易依存度389%,但73465亿港元外贸总额中转口贸易占33755亿港元,占46%,剔除转口后的进出口依存度为210%.上海上述外贸数据全部是按照进出口商品境内目的地/货源地统计的,如果上海转口贸易也能达到香港的比例,那么贸易依存度可望差不多翻一番.也正是着眼于发展转口贸易,外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区的海关特殊监管体系基本上可以现成用来发挥作用.

如何写金融市场论文
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从全国范畴上考察,上海自贸区转口贸易的发展将进而给其两翼和长江沿岸的港口开辟新的发展空间,并带动该区域发达的出口加工业升级提高效益.

离岸金融业务前途广大

在金融领域开放创新方面,离岸金融业务可望成为上海自贸区发展较大的领域.而上海离岸金融业务的发展,又可望与人民币国际化等相辅相成,相互促进.因为原来国际市场参与者一般是把美元、瑞士法郎等资产作为国际金融市场避风港,随着中国实力上升,随着中国宏观经济稳定性和政治稳定性的优势日益凸显,人民币资产也很有希望成为国际金融市场上新的避风港资产,我们要积极探索、争取,离岸金融业务就可以为境内居民和境外非居民的相关需求提供服务.如果说原来境外非居民投资人民币避风港资产多数是选择直接投资形式,那么,随着中国金融市场的发展及其开放,投向中国金融资产避风港的非居民将越来越多.上海自贸区离岸金融业务向国内外所有个人和机构开放提供服务,就中短期而言,除了国内居民、机构和海外华人华资之外,新兴市场将是最大的客户来源地.因为迄今新兴市场对人民币作为储备资产和贸易计价结算货币的接受程度远远高于西方国家,而且初级产品行情下行和西方主要中央银行退出宽松货币政策正在引爆新兴市场危机,未来10～20年间,经济风险与萧条又将放大、引爆新兴市场本已存在的众多社会不稳定因素,阶级、民族、宗教、地域之间的矛盾将集中迸发,原来经济景气时期尚可容忍的问题彼时将显得无法容忍,爆发政治动乱、游行示威、政变、内战和外战的风险上升,腐败、民族宗教矛盾、收入分配失衡、失业、官民冲突等等都可能成为引燃冲突的导火索.在这样的乱世中,中国的稳定将对新兴市场资本产生强大吸引力,新兴市场参与者中将有相当一批人选择中国和人民币作为避险所在.

在上述新兴市场参与者中,阿拉伯投资者可望占有重要地位.这一方面是因为阿拉伯世界已经积累了相当大的一笔石油资本,而且主要阿拉伯富国主权财富基金这些年已经通过参股在华直接投资项目、购入中国债券等形式开始探路中国市场；另一方面是因为在未来10～20年的

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